严重土地违法多与地方政府有关

　　本报北京6月6日讯 记者郄建荣 来自国家统计局的统计信息以及卫星图片的执法检查结果均显示：土地违法面广量大，土地执法形势严峻。国土资源部今日对省级国土资源部管理部门查处土地违法案件公开下派指标：省级国土资源行政主管部门要在今年6月份公开、依法、严肃查处3起以上严重土地违法案件，年底前要达到8起以上。

　　来自国家统计局最新消息说，今年1至4月，我国城镇固定资产投资完成投资额1.8万

　　国土资源部执法监察局有关负责人借助卫星图片拍摄到的情况说，当前，土地违法面广量大。他说，2005年，国土资源部开展卫星执法检查发现，2003年10月至2004年9月，全国15个城市70多个区县违法用地宗数和面积数分别占新增建设用地宗数和面积数的63.8％和52.8％，有些地方高达80％和70％，有的甚至在90％以上。今年通过对2004年9月以来的用地进行检查发现，一些城市的违法用地少的在60％左右，多的甚至在90％以上。

　　2005年，这位负责人说，通过对几个城市的卫星图片执法检查还发现，东部某城市违法用地的宗数比和面积比分别是9％和5％，而中部一些城市达到六成以上。土地违法出现“梯度西进”的态势。他认为，这种“西进”还表现在盲目抄、搬在东部地区并不成功的做法，如成片开发、“造城运动”。

　　同时，“以租代征”也愈演愈烈。据他介绍，去年对某直辖市的一个区进行卫星图片执法检查时发现，违法用地宗数占新增建设用地宗数的79.3％，面积占70.3％，其中91.3％是耕地。这些耕地都是从农村集体经济组织那里租来的，没有办理农用地转用手续，其中相当部分用地还违反了土地利用总体规划。西部某城市的一个工业小区占地2000多亩，全部是租用农村集体土地。

　　这位负责人指出，严重的土地违法问题几乎都与地方政府有关，中央政令在一些地方难以贯彻落实，有令不行、有禁不止在土地问题上比较明显。他特别警告说，今年是“十一五”开局之年，又是地方党委、政府换届之年，各地发展经济的热情非常高涨，土地需求急剧增加。如果执法稍有放松，将可能出现土地违法的高峰。

　　针对当前土地违法的严峻形势，国土资源部日前召开了专门会议研究如何加大土地违法案件的查处力度。国土资源部要求，各地必须扭转查案不力、查案不严甚至有案不查的局面；对于严重土地违法案件要坚决查处，对有案不查的，将追究一把手的责任，并责令整改，同时停止用地审批；下决心查处一批典型违法案件，严肃追究一批责任人的责任。国土资源部要求，对地方自己查不动的案件要上报，争取上级支持。