王少南 年轻法院的管理型院长

　　专访

　　本报记者 高红十

　　山东省东营市，黄河入海口一片年轻的土地。天地厚爱，地面上，黄河泥沙淤积，每年为东营市新增上万亩土地；地下有着储备丰富的石油，180万常住人口中130万属胜利油

　　东营中院王少南院长此次进京有诸多事宜，一要给国家法官学院办的“基层法院院长培训班”讲课；当晚还要接一批专家学者赴东营，为7月在该市召开的中德两国刑事诉讼模拟法庭做前期准备。全国人大法工委确定东营中院为中德“刑事诉讼事实认定与真相调查”合作项目试点单位。

　　上午8点到王院长住地，10点他外出公干，采访紧凑密集。

　　抓管理从扫雪开始

　　记者首先问他到国家法官学院讲什么？王院长说，讲法院管理。

　　2000年从山东省高院办公室主任调任东营中院院长一职，王少南七个年头所做工作若用三个字概括，就是“抓管理”。

　　同事讲了王少南院长到任那个冬季一个下雪的清晨。

　　北风凛冽，法院办公楼前，王院长望着满地积雪皱起眉头，到了上班时候还这样，那些来法院办事的人会怎么想？他打电话喊来办公室主任。办公室主任说，雪不用扫，过两天就化了。

　　几天后，一场更大的暴雪封住了东营市所有道路。前雪未化，后雪又积。厚雪对庄稼好，对过冬麦苗好，可这里不是公园不是农田，而是一个城市司法部门的办公地。办公地要给当事人整洁、有序、严谨的第一印象。

　　王院长给办公室主任打电话说，我七点半到办公楼扫雪，第一你准备好工具跟我一起扫，第二你请政治部的同志拿着花名册到现场签到。当天陆续上班的同志看到新院长在扫雪，都加入了扫雪的队伍。办公区道路积雪很快清扫干净。之后，政治部就谁来扫雪，谁没来发了个通报，在全院引起震动。

　　王少南院长说：“这件事给我一个启发，一些事情不是不能做，而是有没有人倡导做。倡导加身体力行再形成制度，这就是管理。”

　　为了很快掌握院里情况，王少南带着办公室主任用晚间休息时间走访全院职工家庭，听他们介绍法院情况，了解他们的思想动态。两个月后，王少南提出了一个法院建设的命题：“政治建院、人才兴院、以制治院、科技强院、建设现代化审判机关。”

　　王院长对记者说，当时只想摆脱落后，用三年左右的时间使东营中院进入全省法院的先进行列，五年左右在全国有一定的知名度。

　　科学合理使用审判资源

　　王院长逐条解读这个思路。政治是一个法院的办院方向，法院是审判机构，是所有涉法纠纷的终结地，但是法院审判资源有限，必须有所为，有所不为；必须明确审判重点是与东营市的国计民生和维护稳定有关的纠纷。

　　2003年，东营法院依法审理了全国人数最多的劳动争议案。该案涉及人员众多，社会影响巨大，法律关系极为繁杂，并且没有经验可供借鉴。如果处理不当，即会引起群体性事件，影响到群众的生活和胜利油田的正常生产。为此，法院在严格适用法律的基础上，灵活运用政策。法官走家串户调查，耐心细致工作，对到法院上访者准备矿泉水和包子，做好疏导工作，使本案最终依法处结。法院根据实际情况，向有关部门提出了司法建议，在诉讼的一年半时间里，没有发生激化矛盾、越级上访和影响生产的事件，为人民法院处理群体性纠纷提供了经验，得到了中央政法委调研组的充分肯定。

　　近年来，随着东营市经济快速发展，涉及民商事案件大幅攀升，为此东营中院进行了一系列探索，其中之一是在民商事审判中推行庭前调解与庭中调解，全院民商事案件调解率达到60%。

　　王少南院长说，“庭前调解”不同于传统的“马锡五方式”，也不同于上个世纪90年代初流行的“立调执一条龙”，是依法设立灵活、高效的调解模式。为此我们根据相关法律制定了《关于强化和规范民事诉讼调解工作的意见》、《关于民商事案件“庭前调解”工作的实施意见》等制度和规程，即收即调即结，当庭退诉讼费。我们也尊重当事人意愿，严禁以调代判、久调不决。庭前调解结案的，当事人履行率极高，目前申请强制执行的仅占4.9%。

　　为了提高庭审质量，2003年东营中院又推出“当庭裁判”“判后答疑”。王少南院长说，按照“放权、分权、制权”的思路，审判管理要加大宏观指导和业务指导的力度；对具体案件的审理，则要把审判权真正还给合议庭。除了一些较为重大、疑难的案件，都应当庭裁判。据统计，东营中院当庭裁判的案件达70%。中院上诉到山东省高院的案件发改率连年下降，刑事案件无一发改。

　　谈到“人才兴院”，王院长说，一个法院要想可持续发展，有后劲，就必须重视人才引进、人材培养和人才使用。东营中院法官平均年龄38岁，平均学历大学本科，近年多招收硕士研究生和博士生。

　　记者感兴趣一个硕士生需要多长时间才能成为一个好法官？

　　五到十年。王院长肯定地说。

　　见记者有些怀疑，王院长又说，博士生学的专业很精也很专，相当于一只茶杯盖子上的那个把儿，法院需要的是能做整个茶杯的人，审判各类林林总总案件，更需要经验型人才。所以对高学历人材的培养使用同样重要。

　　记者问，如何既尊重人才的专业和个性，又管理他们成为合格法官？

　　王院长说，要尊重、关心、理解他们，给他们舞台放手使用；又要有制度管理，着装、点名、打卡和坚持每月一次升旗等。

　　对在职法官则要求每人每年至少培训一次。6年来东营中院共选送500人次到国家法官学院、省法官学院进修深造。多人多次出现于各级别学术活动，扩大东营中院的影响力。王院长说，办案是创造性劳动，我们重学历，不唯学历，大学毕业生尽量不要一个学校的，避免近亲繁殖，学术退化。

　　至于“以制度治院”是法院可持续发展的保证，不至于一任领导走了，先进也停滞了。王少南院长说，我们不缺乏审判型院长，缺的是管理型院长，管理型院长所做工作重点是出主意，用干部和怎样花钱；还有对外协调，优化环境，院长都要通盘考虑。

　　七个年头的扎实努力，东营中院今天的形势可以形容为像历经九曲十八湾的黄河，潮平岸阔，奔流向海。

　　更上一层楼

　　王少南院长谈及东营中院的发展目标是———建设一个现代化的审判机关。现代化可分解为观念、机制、人的素质和装备。

　　谈到观念，王少南院长说，东营中院所有办公楼外都不设围墙，以一种开放的态势迎接各方当事人，法院是讲公开、公正、公平和公信的地方，我们追求程序公正、实体公正，法官要给人公正的形象，公平对待不同所有制的当事人。案子审结“胜败皆服”不易，我们努力做到“案结事了”。

　　王少南院长讲到赴英国访问，与同行交流，除了切磋业务获益匪浅，英国法官的气质让他感慨。英国法官回答中国法官的提问，展示其学识渊博，每一个答案都尽可能全面和完美———那里边有着很深厚的文化底蕴，也促使王院长回国后强调东营中院要注重文化建院。文化，是一个软实力。除了法院建筑设计的外在形式，更多作用于人的内心，更不是一蹴可就的。

　　为了法院建设内外部的和谐和发展卓越，王少南院长说，下一步工作要自我加压，争创“审判模范法院”和“精神文明先进单位”。

　　山外青山，楼外楼。

　　东营中院已经取得了出色成绩，对于他们来说，也许目标还在前面。