评论：管住转移支付重在堵“漏”防“渗”

　　国家审计署审计长李金华今天在中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文”论坛上，对中央转移支付提出质疑。他说，中央转移支付从中央部门一直流到村庄，渠道很长，这个水渠是要“渗水”和被“截流”的，有时候水流到村里面就没有了。（6月4日人民网）

　　据李金华透露，2005年，审计署对20个省（区、市）地方预算进行抽查，中央预算

　　一半以上的转移支付在运作过程中无影无踪、没有声息，这既是一个巨大的管理漏洞，也是让人触目惊心的数字。其背后暗藏的必是行业不正之风和腐败现象的滋生蔓长。因而，对这种管理漏洞多、渠长“渗水”的转移支付，必须从源头治起，筑牢支付渠道，防“渗”防“漏”。

　　一是落实制度管“漏”。转移支付涉及面广，比如中央划拨给农民的资金，就涉及到农、林、水等十几个部门。正由于线宽面长，任何一个部门、一个渠道都可出现“渗水”甚至是“管涌”现象。这就必须在制度落实上下功夫，实行谁主管谁负责，谁审批谁把关，强化责任，严格操作，规范流程，用制度疏通和加固支付渠道，严防挤占挪用。尤其对那种“上有政策，下有对策”的弄虚作假行为，更应从制度上加以严惩。

　　二是增强透明防“漏”。“现在到底有多少专项转移支付、有多少项目，在中国，没有一个人搞得清楚”。而正是这种搞不清楚的糊涂帐，在客观上为暗箱操作提供了可能。因而，公开透明所有的支付项目，让社会、群众了解支付的内容、范畴、数量及渠道，是防止专项资金跑漏的重要手段。

　　三是强化监督查“漏”。事实上，时下从中央到地方的纵向监督不是少了，而是多了、杂了，各部门都有自己专门的监督机构，而这种“龙多不治水”现象造成重复监督、重复检查。各部门都在参与监督，其实各部门都没有监督到底，存在有推诿、踢皮球的现象。因而，要真正地防止转移支付“渗漏”，建立起一套行之有效的追究监督部门的责任机制十分重要，确保监督部门不仅要有监督的权力，更要有监督的责任。

　　转移支付资金体现了中央对地方的关心，尤其是对贫困地区及农村的关心。对此，必须加强监督管理，确保资金专款专用，用到群众的心坎上。