评论：解决低收入家庭住房问题，政府责无旁贷

　　由于责任感不强、认识不到位，一些地方在落实这一制度时，纷纷抱怨“资金没保障”、“配套政策不完善”等。在这一问题上，地方政府的责任意识如何直接决定着会不会想办法解决资金问题，以及下多大力气去完善配套政策自5月底开始，本报推出《百姓廉租房、经济适用房索骥》系列报道，报道了北京、福州、济南等城市在建设、完善廉租房和经济适用房制度过程中的可贵经验，以及实施中遇到的棘手问题。5月29日，国务院办公厅转发建设部等九部门《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，明确指出：要有步骤地解决低

　　对于无力承受商品房房价、不能通过市场满足基本居住需要的广大中低收入群体来说，住房问题是一个关系切身利益的大问题。对此，政府不能视而不见，应当负起责任来———这种意识如今体现在了九部门下发的《意见》及此前出台的相关政策中。这对百姓而言，当然是幸事。重要的是，各级政府要强化这种责任意识，不应只停留在“提出要求”，而应重在落实。这也是构建社会主义和谐社会、体现社会公平、保障公民权益的题中应有之义。

　　房子作为一种特殊商品，既是人们生活的必需品，又是投资品。在商品房市场，通过政府之手强制拉低房价不但违背市场经济规律，也是不现实的。若想解决低收入者的住房问题，就要从房子的必需品属性出发，建设一批廉租房、经济适用房，以满足中低收入人群的需要。这也是廉租房、经济适用房制度的要义所在。但这个领域薄利甚至无利的现实必定降低其对社会资本的吸引力，所以，只有强化政府的责任感和主角意识，增加投入，构筑多层次的住房保障网络。

　　我国廉租房、经济适用房政策数年前就已推出，但至今覆盖面过窄，甚至出现实施中走样、扭曲等现实问题。比如，本用于满足中低收入群体住房需求的经济适用房，在不少地方落入了“买得起的没资格、够资格的买不起”的尴尬局面；针对特困群体和低收入群体的廉租房制度，全国目前仍然有70个地级以上的城市未实施，一些省区实施廉租房制度的城市不足50%，以至于建设部公开督促那些被点名的城市加快廉租房制度的建设；在不少地方，即使建立了廉租房、经济适用房制度，却只能惠泽极少部分群众，而与更多的中低收入百姓无缘。诚如一位市民在总结申请到廉租房的秘诀时所说：“一靠符合条件，二靠运气”。(见本报5月27日报道)

　　这其中，地方政府责任意识不到位是关键。有些地方政府过分看重房子的投资品属性，忽视了房子的必需品属性，认为高房价是经济发达的体现，房价涨了，本地的GDP也会随之增加，自己的政绩也会随之“飙升”，而建立廉租房和经济适用房制度，不利于自己“成绩单”的加分。在这种观念主导下，建设廉租房、经济适用房在不少地方成了费力不讨好之举，被视为负担。由于责任感不强、认识不到位，一些地方在落实这一制度时，纷纷抱怨“资金没保障”、“配套政策不完善”等。事实上，在这一问题上，地方政府的责任意识如何直接决定着会不会想办法解决资金问题，以及下多大力气去完善配套政策。

　　令人高兴的是，九部门在《意见》中再次突出强调地方政府的角色：“各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制。”可以期待，这种责任强化将有利于推进廉租房、经济适用房建设进程，从而满足更多的中低收入者的住房需要。

　　来源：《工人日报》