评论：一卡通ＩＣ卡 离数字北京有多远

　　IC卡在1993年进入中国。1994年，上海强生出租汽车公司便率先启动了交通IC卡项目。经过10余年的发展，到2005年底，全国已经有近140个城市启动了公交IC卡项目，累计发卡4400万张，建设总投资额10.5亿元。“十五”期间我国IC卡发卡量持续、快速上升，目前发卡总量已由2000年底的5.4亿张增加到21亿张，5年增加了3倍。我国IC卡应用已成为全球IC卡应用最重要的组成部分，年均发卡量已占到全球发卡总量的15%。而作为“首善之区”的首都——北京却迟迟没有推出一卡通IC卡。

　　为什么一卡通IC卡在北京用不起来？其实，北京市早在2001年6月就开始在20余条线路的422部车辆安装一卡通系统作为试点，2003年4月就开始全面试运行。按照当时设想，公交一卡通到2006年之前将实现发卡数量突破100万张，覆盖全市所有公交网络，到2008年奥运开幕时发卡量要突破800万张。但是，实际情况是在2005年之前，发卡数量一共才20多万张，其中还包括10万张的学生卡，近1万辆公交车平均每天刷卡次数均不足0.5次。

　　北京市没有全面推行的原因是多方面的，有北京市的特殊“市情”——北京市每天有1100万人次的客运量，公交线路多，路途长，换乘频繁，有运行单位的困难，有各部门利益的彼此牵制，更多的反应来自消费者对公交月票的依赖。根据北京相关媒体的民意调查显示，反对取消公交月票的北京市民比例为49.2%，说明北京的老百姓仍然把月票作为一项社会福利措施。因此，北京市要推行IC卡，绝不能采取简单取消月票的做法，必须采取IC卡兼容月票的方法。眼看2008奥运迫近，情急之下，2006年3月21日，北京市交通委、北京市发改委等7个部门联合发布《关于使用一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票的通告》，“决定自2006年5月1日起，采用一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票”——纸质月票被一卡通强制替代了，意味着顾客不刷卡，就别指望继续享受公交月票的福利。因此，在“五一”前伪造的地铁纸质月票底卡的价格翻番地增长，最高的达到原来的数十倍！

　　根据北京市交通委统计，自4月1日发卡以来，到5月8日，北京市累计发卡130万余张，其中月票卡102万余张。截止到5月16日，北京市累计发公交一卡通207.49万张。那么，一卡通距离数字北京有多远呢？换言之，如何进一步完善北京市的一卡通呢？

　　第一，尽快推行单一票制。在全国较为成功的上海市一卡通，其成功的经验之一就是在上海市区公交车很早就实行了单一票制，为一卡通的快速推行奠定了坚实的基础。而目前北京市一卡通面临着两种刷卡方式，对于单一票制的公交车上车刷卡，而对于分段计价的公交车则要上车和下车都要刷卡，无形之中，放慢了顾客的上下车速度，同时，也增加了售票员的工作强度，往往司机也参与协调监督。更为严重的是，常常有乘客在分段计价的公交车下车时，忘了刷卡，这样，在下次乘车时，要补缴全款，乘客的抱怨较多。因此，建议公交公司在运行一段之后，应当尽快核算出自己的成本，市区早日推行一票制。

　　第二，月底能否实现自动划款？然而，令人担心的是，已销售的125.65万张月票卡，到5月底前已办理6月份充次的卡数还不到1万张。为此，提出一个问题：能否考虑与相关金融机构合作，推出电话或者网上自动划款、充值呢？这样，可以大大方便一卡通用户随时充值，同时，也为一卡通的运行公司带来更多的沉淀资金和流转收入。此外，如果乘客的IC卡余额足够，在乘客的允许下，能否考虑由公交公司代为划款呢？最为有效的也许是，开通银行自动柜员机充值的服务项目。北京各金融机构装备的自动柜员机遍布全市，如果此项服务能够理顺，那么，对广大IC卡用户才是真正的福音。因为这意味着市政公交IC卡能够与各金融机构的系统相对接，表明卡与卡彼此不相往来的时代终结。

　　第三，IC卡的外观设计要更加人性化。比如，目前的IC卡，不方便携带，因此，有些家长给孩子的IC卡打了孔，为的是能穿根绳子挂在脖子上。其结果有可能破坏了卡内的线路，导致刷卡机无法辨别。所以，今后能否设计封面多样化，既给收集卡片一族创造题材，又方便乘客携带的IC卡，成为相关单位应当关注的问题。

　　第四，强化售后服务。比如，可以考虑在首都公交网、北京公交网或者北京市政交通一卡通有限公司的网站上，建立乘客自我查询、自动充值等服务系统。现在，乘客明显感觉“公交IC卡消费不明白”，已有的制度存在着“霸王条款”，比如，当月次数没有用完，下个月不可以接着用；乘客无法随时查询余额；一旦系统出错，乘客负担没商量，如此等等。总之，销售一卡通、鼓励使用一卡通只是数字北京的开始，而强化售后服务则是数字北京的根本所在。

　　第五，培养刷卡文化。上海市之所以能够成功推广公交一卡通，其中一个原因在于早在推行公交一卡通之前，上海已经初步形成用卡文化。第一张出租汽车IC卡在上海面世，上面只印有“乘车卡”三个字。上海市公共交通行业相继制作发行了地铁储值卡、东方公交卡、轮渡卡等等，公交一卡通的出现是顺势而为。而北京市缺乏一个刷卡习惯的培育过程，靠行政的方式推进，必然会遇到一定的阻力。

　　第六，尽快实现异地互联互通。我国大陆的公交IC卡各自为政、彼此排斥，其结果是一个城市内部被分割成若干子系统，象北京市推行较晚，统一推出的IC卡，打破了交通系统部门之间的分割，但是，距离跨行业、跨地区的互联互通还相距甚远。2008年奥运之际，我们希望看到的是：外国人、外地人持有的各种IC卡都能够在北京使用，不仅在交通方面畅通无阻，而且在购物消费上轻松自如。正如北京市政交通IC卡的主题语所言：建设数字北京，享受现代生活时尚！如此说来，数字北京在未来的有限时间里，仍然是任重道远。(荆林波)