锦江：事后问责变事前监管

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　在市委、市政府的领导下，在市劳动保障局的具体指导下，锦江区以“构建和谐劳动关系促进城乡充分就业”为目标，将劳动保障监察网格化管理工作作为促进城乡充分就业的重要保障之一，把劳动保障监察工作和促进城乡充分稳定就业工作相结合，和区域经济发展相结合，和管理机制体制创新相结合，通过搭建劳动保障监察网格化管理工作平台，切实

　　在工作体系上下功夫

　　今年年初，锦江区成立了“网格化管理工作”领导小组和劳动保障监察网格化管理工作办公室，制定下发了一系列配套文件。在现有16个街道行政区域的基础上按61个社区（村）划块，形成61个区域网格，实行分格管理。目前，全区共配备专兼职劳动保障监察人员293人。

　　一岗双责

　　区委、区政府将区级相关部门主要负责人和各街道办事处党政主要领导作为劳动保障监察工作的第一责任人，实行“一岗双责”，负责本单位劳动保障监察工作方案的制订和落实，定期研究，及时发现解决问题，做到了领导责任落实、责任分解到位。将劳动保障监察工作作为促进城乡充分就业工作的重要内容纳入了对区级各部门、街道办事处的一级目标任务，实行定期考核。同时还将此项工作作为对单位主要领导政绩考核的重要内容，实行“一票否决”，并主动接受市政府的检查考核和市、区人民代表大会的监督。

　　优惠政策

　　为鼓励区内企业吸纳各类下岗失业人员、已征地农转非人员和农村富余劳动力，凡区内企业通过新建、腾岗、挪岗吸纳上述人员，在享受市级优惠政策的同时，将由区财政再对上述企业发放岗位补贴。

　　在工作机制上下功夫

　　政企互动

　　锦江区建立了区、街道两级政企联系会议制度，区政府、区工会、区工商联建立了区劳动关系三方协调机制，街道、工会、商会也建立了辖区劳动关系三方协调机制，增强了对重大问题的协调处理力度和工作效率。

　　失业预警

　　区委、区政府明确要求区属企业在改革过程中，凡职工安置方案和社会保障办法不明确，资金不落实的企业，不得进入重组改制、破产或解体程序。同时，凡不能依法支付解除劳动合同的经济补偿金并妥善解决拖欠职工债务的，企业不得裁员。

　　资源共享

　　建立了企业空岗信息的动态追踪回访制度，通过对企业空岗需求信息的有效采集，实现了及时向企业推荐符合条件的各类失业人员供企业选择，并对上岗情况进行及时的追踪回访。

　　属地管理

　　为实现劳动保障监察工作重心前置下移，按照“三个明确，七个清”的工作原则（明确工作职责、明确工作范围、明确工作内容；用人单位户数清、用工数量清、签订劳动合同情况清、参加社会保险情况清、工资支付情况清、空岗信息情况清、投诉举报办结情况清），由街道劳动保障所、站专兼职监察人员对企业实行属地化管理。

　　监察联动

　　为进一步净化和规范劳动力市场秩序，该区通过建立劳动保障监察联席会议制度，由劳动保障监察部门牵头，积极加强与工商、税务、民政、公安、物价、人事等部门的工作协调和整体联动，定期不定期地开展联合执法，对影响较大的案件依法及时处理，坚决有效地打击“黑职介”，维护了劳动者的合法权益。

　　在长效机制上下功夫

　　加大宣传

　　随时加强与用人单位的沟通和联系，强化劳动者自我保护意识和用工单位贯彻市政府相关规定的自觉性，切实做好劳动保障监察网格化管理工作和城乡充分就业工作相关政策的宣传工作。

　　联动管理

　　锦江区切实加强劳动部门与相关部门特别是与工商、税务、民政等部门的联动，及时、准确地掌握辖区内用人单位动态和单位底数，在充分发挥企业主体作用的基础上，不断探索对大型卖场专柜和个体工商户等难点、热点问题的管理办法，努力实现劳动保障监察网格化管理的全覆盖。

　　队伍建设

　　下一步，锦江区将在现有基础上，进一步配齐配强劳动保障监察专兼职工作人员，加强对劳动保障监察工作人员的培训、考核工作，提高劳动保障监察队伍的整体业务水平和素质，努力建立起一支适应新时期、新形势要求的劳动保障监察管理队伍。

　　数字说话

　　截止到5月31日，完成了对全区4949家企业用人单位政策宣传和信息采集；企业参加基本社会保险比去年底新增172户，新增参保人数1713人，比去年同期新增1219人；综合社会保险参保9932人，新增参保人数2322人；企业提供空缺岗位8016个，通过对各类失业人员开展职业技能培训，解决就业人员2118人；督促256户企业单位签订了劳动合同5862人，对52家违反劳动法律、法规的企业进行了行政处罚。同时，对认真贯彻落实市政府相关规定，积极履行法定责任作好劳动用工管理和依法购买社保，及时提供企业空岗，吸纳解决下岗失业人员的用人单位予以表彰奖励。

　　访谈

　　笔者：劳动保障监察网格化管理工作将劳动保障监察工作从“事后问责”变成“事前监管”，这对构建和谐劳动关系有何积极影响？

　　刘幼成（锦江区副区长）：网格化的劳动保障监察管理工作是全面和谐劳动关系、有效集中发展动力要素、整合人力资源配置、推进充分就业协调、优化乐业环境的一个重要而又十分具体的工作方法。因为企业是解决地区经济发展问题的主体，规范的劳动用工又是企业发展的最基本动力条件。区政府促进充分就业和服务企业，归根结底还在于改善民生与推进科学发展，并积极为一切正确的发展提供动力资源条件。这就要求我们必须依法抓好社会管理，在着力点上从最基本的经济单元层面解决好劳动用工与社会保障工作的有效对称问题，把构建企业、劳动者和工会组织三方协调机制与区域经济发展、充分就业态势有机结合，形成良性循环，从而健全全社会的维权保障体系，强化企业发展的动力支撑，成就社会财富形成倍增效应。

　　采写汪格华