是谁让我们“活得起，死不起”？——殡葬业暴利深度调查

　　这是一个任何人都不愿谈起但又无法回避的话。在社会习俗、政府垄断、行业暴利和制度缺失的包围中，一个人的丧事，使亲人们在忍受精神创伤的同时，又不得不承担巨大的经济压力！

　　下面是贵州省贵阳市一个普通百姓的殡葬费用清单（出于对逝者的尊重，隐去姓名）：墓地2．55万元；墓地管理费2000元；宴请亲友1．13万元；灵堂出租800元；灵堂布置800元；骨灰盒870元；灵车接送220元；遗体停放40元；平炉板火化320元；卫生隔离垫罩50元；正常抬尸60元；消毒费10元；茶水服务费10元；悼念厅500元；挽联书写180元；丧事代理服务30元；乐队服务80元；殡仪礼炮160元；骨灰袋3元；红布8元；金银被22元；水杯6元；花圈200元；鞭炮300元；餐费722元；桌椅租赁费180元；纸钱25元；机麻450元；纱布2元；车辆过路费73元；包厢费238元。

　　以上各项费用累计4．6159万元。

　　这位逝者的家属说：“我们家在贵阳算是中等收入水平。在办理丧事的过程中，坚持了所有花费事项都随大流、不铺张的原则。即便是这样，仍然花了近6万块钱。上面列举的项目费用累计4．6万多元，这些都是有正规发票的，实际上有很多花费当时来不及要发票或者根本不提供发票。

　　殡葬费用，百姓无法承受之重

　　近些年来，每年全国和各地的“两会”上，关于要求降低殡葬费用的呼声不绝于耳。百姓对这一行业的愤怒之声也越来越高。

　　国家统计局发布的统计数据表明，2005年我国城镇居民人均可支配收入10493元。如果对比上述清单计算，逝者的殡葬费用，大约相当于我国城镇居民人均4年零5个月的可支配收入。而贵州省是我国经济发展水平比较落后的省份之一，此逝者的殡葬费用大约相当于贵州省城镇居民人均5年零8个月的可支配收入。

　　这显然与我国推行了50年的“简朴化”殡葬改革的宗旨背道而驰。

　　最近，民政部部长李学举坦言，虽然殡葬改革的成绩巨大，阻力也不小。在殡葬服务上，个别地方服务质量、水平、设施和收费价格还有很多不尽如人意的地方。

　　据国家统计局公布的数字，我国死亡人口每年大约有820万人。按照低标准丧葬费用计算，假如平均每人2000元丧葬费，那么，殡葬行业每年的市场是164亿元。如果再算上骨灰存放、购买墓地等费用，殡葬行业的销售总额将超过2000亿元。

　　墓价超过房价，是谁定的价？

　　记者了解到，目前我国殡葬收费分为基本服务项目收费、延伸服务收费和特需服务收费三大类，后两者是指应当地风俗和丧户要求提供的服务项目。基本服务项目收费实行政府定价，包括经营性公墓和骨灰堂（塔）向丧葬户提供服务所收取的护墓费、租用费以及殡仪馆、火葬场、殡仪服务站为丧葬户提供的遗体搬运、遗体整理、殡仪服务、遗体火化、骨灰寄存等基本服务所收取的费用。公益性公墓不得收取除建墓成本以外的任何费用，建墓成本由市级价格主管部门会同民政部门核定，延伸服务和特需服务收费则实行市场调节价。

　　按照常理，政府定价应该是尽量减轻百姓的负担，可殡葬业暴利的根本问题却恰恰出在了这一环节。贵阳市民政局社会福利和社会事务处处长王敏对半月谈记者说：“百姓殡葬消费中，钱主要花在了墓地上。”业内人士估计，墓地的费用往往超过整个殡葬费用的70％。

　　在江苏省南京市，一些墓地价格居然超过了当地的平均房价。记者在采访中了解到，南京西天寺墓园最便宜的墓穴是6900元／平方米，随着墓穴面积的增大，单位价格也跟着不断上涨，最高超过1万元／平方米。而南京普觉寺因为有“大和尚念经”，墓穴的价格更贵。

　　记者在贵阳市调查同样发现，2000元以下的普通单体墓位、树葬和壁龛等在各个公墓中比例很小，“纯粹属于点缀”，即便如此也基本上销售告罄。墓位较大、做工细致、环境优美的墓地价格一般都要超过8000元，价格在2万元左右的墓地也就属于中等水平。

　　然而，这些令普通百姓难以承受的价格正是政府部门定的。《贵州省殡葬服务收费和价格管理暂行办法》规定：公墓价格由各市（州、地）物价部门根据当地情况制定；公益性公墓价格属于公益性服务价格，平均销售利润率不得超过8％；经营性公墓价格平均销售利润率不得超过20％。

　　“活得起，死不起”，民怨何时了？

　　记者在南京采访了解到，殡葬改革迟迟未能大跨步前进，最主要的因素是，由于国人存在薄养厚葬传统心理和殡葬行业垄断经营的现实，殡葬行业的经营者才能巧立名目大赚其钱，而刚刚失去亲人的人们又有谁会和这些经营者计较。有关专家表示，新中国成立后，政府一直在倡导厚养薄葬，但是要扭转沿袭了几千年的风俗习惯，并非易事。

　　但凡有垄断，就必然有暴利，这几乎是一条颠扑不破的真理。我国大多数城市，公墓是由政府垄断经营或者层层审批的，为权力“寻租”创造了肥沃的土壤。这就不可避免地形成了卖方市场，使墓价奇高。公墓中见怪不怪的现象是，价格低廉的墓地数量稀少，中等和高价位的墓地数量则很充裕——百姓的选择权被变相约束。

　　贵阳市针对城市人口的经营性公墓有11家，其中9家是民营的，两家归属国有。但是这两家国有公墓，一个在远离贵阳市约80公里的息烽县境内，另一个则墓地太小，容量有限。

　　据悉，贵阳市公墓的市场化程度、建设规模和环境设计等在全国竟然名列前茅。2005年，贵阳市相关部门接待了70多批前来考察、学习的全国同行。

　　移风易俗，改变人们的观念；破除垄断，实现开放式经营。这是终结殡葬业暴利的两条有效途径。否则，因交不起高额殡葬费用，病人尸体被重新运回医院之类的事情还会发生！③36（李钧德秦亚洲蔡玉高）

　　殡葬过高的成本使死者亲属又陷入了“牢笼”。