向来对“世界第一”情有独钟的中国，今天又迎来了独霸“世界第一”的骄傲——教育高等考试，简称高考。880万试图以“一考订终身”而“彻底”改变命运的学生高考大军，不但装扮着世界教育高考的吉尼斯之最，而且更为壮观的是，还有围绕高考盛宴而转的数以亿万人计的社会力量和行政资源。不过，尽管这种“世界第一”的背后隐喻着中国一步一个脚印地通过教育走向“知识强国”的梦想，但是也要看到，幻想与梦想一字之差的背后却是存有争议的“高考公平”问题。
不可否认，虽然世上原本就没有绝对公平的东西存在，但是，人类社会为追求公平的努力从来都没有停止过，高考也不例外。由于改革开放在诸多领域夹杂着成功与失败的正反两方面复杂因素，使得教育也遭遇到了公平的诘问，尤其是事关“知识改变命运”的高考制度设计，也经历了针对公平诘问的不断改革。诸如“高考移民”问题、“高考舞弊”问题、“阅卷作弊”问题、“高考保送”问题、“特长加分”问题、“金钱买分”问题、“地域歧视”问题、“地区名额”问题等等等等与高考有关的非公平问题。这些问题背后的实质其实恰恰暴露出了高考的非公平性，就连起码的相对公平也遭到了破坏。
不过，需要指出的是，高考公平应该从“形式公平”与“结果公平”两方面来判断。“形式公平”指的是高考过程中发生的“笔尖上的公平”，换言之，就是在考场内学生“以笔答卷”的形式。这种“形式公平”包括“高考移民”、“高考舞弊”，只要这些问题没有被发现，那么，高考的“形式公平”就是“成立”的，反之，就是违法犯罪的。从这个意义上来说，高考的“形式公平”对每个人都一样“公平”，至少在当今找不出更加公平的高考形式面前是这样。“结果公平”指的是最终可能影响考生能否跨入大学殿堂的过程，换言之也是录取过程。“结果公平”除了考生自身的考试成绩无可挑剔被公平录取外，诸如因“阅卷作弊”、“高考保送”、“特长加分”、“金钱买分”、“地域歧视”、“地区名额”等因素而被录取的学生，显然就是去了“结果公平”的意义。也许有人要说，假如这些并非“结果公平”的因素没有被发现的话，岂不是“结果公平”就成了名副其实的“结果公平”了吗？不错，这个问题也许并不是问题，但是，提这个问题本身却忘记了高考“形式公平”这个前提，也就是说，“形式公平”本身是考生自己通过“笔尖上的公平”在考场这个特定场合完成的，而“结果公平”更多的恰恰不是通过考场完成的，而是场外因素完成的。由此可见，高考公平大概念背后的“形式公平”与“结果公平”之间的确存在着耐人寻味的公平思索，今天的高考公平也仅仅是一种没有办法的办法的幻想的公平。
造成上述问题的高考公平话题，其实还是教育目的和教育体制的问题，要想改变这种现行的高考公平乱象，还需要对现行的教育体制和教育目的进行深入细致的改革。首先，要把“培养健全人格的社会公民”列为教育目的首位； 其次，站在教育一盘棋的国家战略高度，把公民受教育的平等权利置于《世界人权宣言》的监督之下，【第二十六条㈠ 人人都有受教育的权利，教育应当免费，至少在初级和基本阶段应如此。初级教育应属义务性质。技术和职业教育应普遍设立。高等教育应根据成绩而对一切人平等开放。】取消教育的地区歧视和城乡歧视； 其三，加大国家财政投入和调动社会力量办学，培养适合国情规模的师资力量，公正公平地把师资力量投放到全国各地教育单位和学校； 其四，走中国自己的教育发展道路，无需追赶时髦时尚，取消大学排名游戏，合理配置高校教育力量，严格控制不切实际的学科设置，避免冷热不均的招生困惑。 其五，教育作为国家最大的公共事业，事关国家永续发展的大是大非问题，对教师的精神支持必不可少，对教师的物质待遇优厚保障，就成了国家必须承担的责任，只有这样，教师才会全心全意尽职于教育。 由此可见，现在的教育的确离教育公平相去甚远，学生接受教育的水平因师资力量原因其实并不在“同一起包线上”，何以保证统一高考的高考公平呢？
综上所述，不难看出，假如上述五项见解能够实现的话，可以预料的是，未来的中国教育几乎能够避免全国高考水平参差不齐的现象，同时也能够尽可能避免上述幻想的高考公平乱象发生，因为，全国的考生就有可能真正站在“同一起包线上”，并且同台竞考。总之，教育公平是最大的公平，只有教育实现了公平，到那时，真正梦想的高考公平才能够出现。
