评论：建设廉价政府，审计机关要一马当先

　　据中新社北京6月3日电 (记者 孙自法)由中国科学院研究生院主办的“中国科学与人文论坛”3日下午在北京人民大会堂举行第45场报告会，中国审计署审计长李金华应邀发表演讲。李金华称，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱。

　　对于李金华的观点，大家一致叫好（我自然不例外）。但，如何才能建设好廉价政

　　对此，我认为，建设廉价政府，审计机关要一马当先。

　　首先，审计机关应该带头建设成为廉价政府机关。

　　其次，审计机关应该为促进政府建设成为廉价政府出大力，作大贡献。

　　对于审计机关如何带头建设成为廉价政府机关，我在这里不想作任何阐述，仅就审计机关应该为促进政府建设成为廉价政府出大力，作大贡献谈点看法。

　　一、以李金华为审计长的审计署有能力促进政府建设成为廉价政府

　　按理，建设廉价政府，财政部应该一马当先。因为，财政部管的是钱，

　　只要把钱袋子管紧了，廉价政府也就自然建立起来了。但是，从目前的情况来看，财政部是不会做这方面的工作的，因为财政部还没有认识到我们目前的政府不廉价。

　　当几乎所有的人都认为近几年来的行政成本增长过快，如全国政协委员、国务院参事任玉岭尖锐地指出，从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍。行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%。这个比重，比日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%，分别高出16.65、14.84、 13.97、12.53、11.93和9.13个百分点。而且近年来行政管理费用增长还在大跨度上升，平均每年增长23%！ 没有看见财政部的官员被这个数字震动而提出相应的改进措施。

　　当人们普遍对构成行政成本之一的“三公”（公款吃喝、公款出国旅游、公车使用）费用太多太滥的时候，财政部的官员居然公开站出来，用他自己都认为不正确的数字否认。

　　对于财政数字的精通，除了财政部，就只有审计署了。而且审计署这这几年来卓有成效的工作，已经深深地赢得全国人民的信任。

　　二、促进政府建设成为廉价政府是审计机关的职责

　　审计是干什么的？简单地说，审计似乎就是查帐。为什么要查帐？查帐是为了要查错防弊。但查错防弊不是审计的最终目的。

　　审计是干什么的？审计的最终目的是什么？《中华人民共和国审计法》第一条作了明确的阐述：“为了加强国家审计监督，维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，根据宪法，制定本法”。个中规定的“提高财政资金使用效益”，不就是包括要求审计机关促进政府建设成为廉价政府吗？

　　三、审计机关如何促进政府建设成为廉价政府？

　　首先，必须指出目前政府有哪些方面不廉价？如，政府机关是否人浮于事（人员经费到底有多少？）？全国“三公”的费用究竟有多少？国家机关每人到底有多少办公面积、到底每位公务员手上掌握的现代办公工具是什么情况？等。为此，审计署应该组织全国审计人员一起进行审计调查。

　　然后，根据审计与审计调查情况向国务院直至全国人大提出改进建议。