任玉奇：“调查研究才有发言权”

　　代表风采

　　本报记者 席锋宇

　　“我认为本次会议审议的义务教育法修订草案，充分吸收和采纳了基层的意见，是现行法律的丰富、完善和发展，比过去几稿更精炼、更严谨，是一本内容全面、特点突出、

　　谈话就从这次在分组审议会上的发言开始。“作为一名全国人大代表，这些年来，我就义务教育法的实施情况，特别是农村义务教育的实施情况，深入湖南的14个州市和广东、福建、云南、湖北、甘肃、青海、陕西的广大农村进行了广泛的调研，在农户、学校、乡镇召开座谈会300多场，根据人民群众和义务教育工作者的反映，在十届全国人大二、三、四次会议上提交了4份有关修改义务教育法的议案，并被立案。2005年8月18日至19日参加了全国人大教科文卫委员会组织召开的义务教育法修改座谈会，并提出了一些修改意见。2006年3月27日，全国人大教科文卫委主任委员朱丽兰来湖南调研听取修改义务教育法座谈会时，我又提交了一份书面发言材料。”任玉奇介绍说。

　　任玉奇每年有近三分之一的时间用于人大代表的履职工作，要花2至3个月的时间用于调查研究工作，提交了许多高质量的议案和建议，由于关注农村方面的问题比较多，被誉为“三农代表”。

　　2003年11月份至2004年2月份，他以农村基层政权的建设和稳定、农民的生活现状、农民的收入与负担状况、义务教育法在农村的实施情况作为调研的主要内容。先后到沿海经济发达的广东、福建农村和偏远的云南农村调研，召开座谈会70多个，行程2万多公里，形成了20多份近10万字的调查材料。据此撰写了“三农”问题调查报告和有关农村基层政权建设和稳定、农村宅基地物权化、深化农村义务教育管理体制改革的议案和建议。2005年11月又深入青海、甘肃、陕西三省进行调研，掌握了全国不同地区农村情况。三年多的全国人大代表生涯中，他把调查研究、维护和实现最广大人民群众的根本利益作为履行代表职务的出发点和工作重点，作为反映民情民意和宣传国家法律政策的途径。

　　根据宪法的规定，人大代表的职责，首先是代表人民的意志，集体行使国家和地方制定和修订宪法、法律、法规权力。“我认为解决问题根本在于完善法律体系，凡事有法可依了，在实际中解决问题就不至于摸黑、出轨。所以我提出的建议和议案侧重点就是法律案。”任玉奇说。三年多来，他在深入调查研究的基础上，根据调研的材料，在省、市人大常委会的支持下，多次组织法律专家、人大代表座谈，从而撰写了大量的议案和建议，每份议案和建议都是反复修改，请专家论证。在十届全国人大一、二、三、四次会议上任玉奇代表共提交了23份议案、30份建议，有20份议案被大会正式立案提交全国人大专门委员会审议，其中关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的议案被全国人大常委会作为议案范本推介。修改刑诉法和义务教育法等议案已被全国人大常委会列入立法规划。

　　闭会期间，任玉奇参加了各级人大常委会组织的活动，三年多来，他参加和列席了湘潭市和湖南省人大常委会的会议；五次列席全国人大常委会会议；参加了各级人大常委会组织的视察、专题调研活动和座谈会；参加了全国人大常委会组织的全国人大代表培训班；出席了首都各界纪念全国人民代表大会成立20周年大会和社会主义民主与法制建设座谈会；参加了全国人大教科文卫委组织修改义务教育法座谈会。每次会议和视察、调研活动，他都认真负责，把履行代表职务当作第一要务，充分发挥了一名全国人大代表的作用。在列席十届全国人大常委会第二、五、十二、十七、二十一次会议上，针对审议的内容，他积极发言，提出了许多建设性意见，有的建议被采纳。闭会期间，他还应邀赴西安市人大和湖南衡阳市人大向各级人大代表作履职报告，谈自己履职的体会。应邀到湖南林学院和湖南师范大学为大学生作报告，结合认真履行代表职责的事迹谈如何实现人生理想价值。三年多来，接待人民群众来访200多人次，处理各类人民群众来信100多封，远至浙江、福建的来信就有十多封，积极帮助他们向有关部门反映情况，促进了问题的解决。

　　任玉奇自豪的说：“通过当人大代表，我了解了一名人民代表法律所赋予的权力，了解了中国一些立法程序，了解了人民群众与国家的关系，更明白自己身上的责任重大，我非常珍惜自己的这个代表身份，我感觉它让我的人生价值得到进一步提高。”