多维度推进生态县建设

　　四川省洪雅县环境保护局 彭昌明 何灵太

　　本期提示：推进生态环境保护工作，要注重宣传教育的广泛性，树立全社会环保意识；重视环保工作的综合性，建立多向度运行机制；探索环境经济政策，保证经费投入经常性；严格环保执法全面性，服务生态经济强县建设；修复环保工作系统性，促进监管工作正常开展。

　　在“十一五”或更长时期内，如何协调好生态经济建设、社会发展与环境保护的关系是生态县面临的重大历史性挑战。笔者认为，可从“七性”上探索与推进生态环境保护工作。

　　注重宣传教育的广泛性，树立全社会环保意识。组织开展多途径的生态环境保护教育。有计划地对各级干部和企业经营管理人员进行生态环境保护培训；在中、小学开设环境教育课，开展“绿色学校”创建；配合县级党校和各行业业务培训，设置环境保护的教学内容；广泛开展形式多样的宣传活动，积极倡导环境友好的消费方式。

　　重视环保工作的综合性，建立多向度运行机制。建立生态环境保护的综合运行决策机制迫在眉睫，必须切实加强各职能部门之间的协调，把生态环境保护责任落到实处。县政府与县发改委、林业、农业、国土资源、水利、畜牧、工商、财政、规划与建设等有关部门签订生态环境保护责任状，并实行严格的奖惩制度。把全县的生态环境保护和建设规划纳入经济和社会发展的长远规划和年度计划，对重大经济决策、发展规划进行环评。

　　探索环境经济政策，保证经费投入经常性。建立领导干部环保政绩考核制度、绿色国民经济核算制度、战略环评制度和公众参与制度。逐步提高生态环境保护投入的比重。制订和完善有利于改善生态环境的微观经济政策，建立生态补偿制度。增加政府财政资金投入，建立多元化、多渠道的投资机制。环保部门要更加明确资源开发单位及其法人在生态环境保护方面的责任，使资源开发和生态环境保护责任双落实。

　　严格环保执法全面性，服务生态经济强县建设。必须坚决禁止各种破坏自然资源的开发建设活动，严厉打击违法犯罪行为。要逐步完善地方性生态环境保护法规体系，切实加强对重要自然资源的生态环境保护和管理，促进生态资源的开发与保护、恢复走上法制化轨道。

　　修复环保工作系统性，促进监管工作正常开展。必须建立健全行之有效的生态环境保护监管体系。政府各部门都负有保护生态环境的重大责任，发改委、农业、林业等部门要各负其责、密切配合、齐心协力，共同推动生态环境保护工作。

　　重视环保事业的科学性，建立环境监测科学体系。要从自身实际能力和需要出发，确定研究课题，鼓励科技创新，提高生态环境保护的科技含量。要加强生态环境的监控能力，逐步建成生态环境监测网络，建立生态环境灾害预警系统和生态环境信息传输、反馈系统，加强生态环境变化趋势的预测、预报。

　　探索环境保护的文化性，培育环境友好的文化氛围。通过生态教育、环境文学、生态美术、环境音乐、生态艺术等支持和协助，使环境友好型社会的理念成为全县民众的共识和价值观。