评论：警惕职务消费改革异化成变相加薪

　　国资委昨天（6月7日）公布了规范中央企业负责人职务消费的指导意见，要求解决央企负责人职务消费项目杂乱、支出随意、管理失控的问题，做到依法合规、从严从俭；公开透明、接受监督。

　　职务消费早已是一个旧话题，多少人享之受之，多少人羡之慕之。据媒体报道，去年我国公车消费和公款吃喝的总数高达6000亿元以上，几乎相当于财政收入的20％左右。这

　　“一顿饭吃掉一头牛，一屁股坐了一栋楼”，这是民众对职务消费所产生的铺张浪费行为的形象化比喻。俗话说，上山下山问渔樵，欲知民意听民谣。国资委的意见，无疑是对民意的反馈，以及为解决此问题而作出的努力。去年一个贫困县人头马喝哭志愿者的报道言犹在耳，事情发生后，多少人怒斥这种行为是叫化子摆阔气，也有评论将矛头对准宁奢勿俭的招待文化。归根结底，这是职务消费所结出来的苦果。反正是公款报销，慷公家之慨，显个人之豪气，如此好事，何乐而不为之？

　　实报实销的职务消费，其荣朴规模、俭奢程度，一切都系于消费者的道德良心。而几千年的历史经验告诉我们，良心对于个人的道德修养固然很重要，但如果一个社会的运转全部寄希望于道德良心，则无疑是镜中花水中月。因此，如今职务消费已经成为滋生腐败的又一温床。并且，由于职务消费本身的内定性和不透明性，俨然成为“公共利益部门化、部门利益个人化、利益实现随意化”的一种最佳途径。如此严峻的形势下，国资委出台指导意见，规范职务消费，有助于把职务消费纳入制度规范的层面，从而一劳永逸地加以解决。

　　此番国资委规范职务消费，最大的一个措施就是对经常发生、用途明确、标准易定的职务消费，探索实行货币化改革。货币补贴我们并不陌生，为了防止公车私用，自上个世纪90年代以来很多地方都实行了公车货币化改革。这项措施的立意显然是好的，试图以制度化手段遏止对公众利益的继续无限制滥用，变隐性浪费为合法消费。但几年的改革实践下来，质疑的声音不绝于耳。论者认为，公车货币化改革最后沦为了“变相加薪”，甚至成为“利用公款赎买私权”的行为。细度原因，公车改革从一开始就偏离了纠正公车私用的轨道，而变成了一种保障部门领导人利益的手段。产生这种乱象的根源则在于改革从头到尾都由部门领导主导，普通员工根本无权参与，只能眼睁睁地看着限制权力滥用的公车改革的轨道滑入歧途。

　　有了公车改革的前车之鉴，此次国资委规范职务消费的指导意见在今后的执行过程中，想必能够尽量做到不走样。而保证的措施则在于全面落实国资委的要求，让企业负责人职务消费情况作为厂务公开的内容，接受职工和纪检监察部门的民主监督。除此之外，也要澄清规范职务消费的根源在于限制公权私用，因此有必要保证企业职工能够参与到职务消费的改革讨论中来，甚至召开相关的听证会。否则，所谓的监督只能是徒具空文。依照此模式，规范职务消费的改革大可从领域上由公车改革扩大到公务接待等，从改革人群上由央企负责人扩大到行政事业部门的领导。（编辑：付刚）