评论："利器在手",素质还需提升

　　蒋萌作品集全国公安装备财务基层基础建设会议上传来消息：近两年来，全国公安装备财务各项建设取得快速发展，公安经费较大幅度增长，2005年全国公安机关公用经费达到452.4亿元，人均达2.98万元，比2004年人均增加6100元。警用车辆、各种新型防暴装备等大量配发，新增基础设施也达到1079万平方米。

　　“工欲善其事，必先利其器”。曾经有过这样痛心的事，警车马力不足，追不上犯

　　然而，老百姓并没有因此就吃下定心丸。因为，硬件基础、物质条件毕竟只是一方面，利器虽在手，拿利器的执法者的素质也跟着提高了吗？执法的社会环境也改善了吗？治安防范与公众安全保障水平全方位提高了吗？

　　根据公安部发布的2005年全国刑事犯罪特点来看，盗窃、抢劫、抢夺等案件同比减少，重大刑事案件呈下降走势，放火、爆炸等严重危害公共安全犯罪大幅降低；与此同时，侵犯公民人身民主权利案件总量居高不下，伤害案件同比上升，经济犯罪案件立案数增多，妨害公务、聚众斗殴、寻衅滋事等扰乱公共秩序犯罪大量增加……

　　显然，目前社会治安形势称得上“总体平稳、有喜亦有忧”。一方面，暴力与重大刑事案件减少，表明社会管理控制逐步增强，不断加大对警方的投入，确实对恶性犯罪起到极大震慑作用，让某些居心叵测者忌惮收敛。另一方面，转型社会越拉越大的贫富差距、二元结构下的社会发展不均衡、下岗失业者与“三无人员”、多元思潮下人生观价值观迷茫，也在不断积聚产生社会矛盾与各类不稳定因素。加之根据国际经验规律，人均GDP在一千至四千美元时，往往是刑事犯罪高发期。因而，近年我国刑事案件发案率呈上升态势，不仅需要人们给予高度的重视与理性看待，同样，对公安机关的一些执法方式与思维，也值得关注与质疑。

　　应当看到，尽管我国恶性案件发案率在减少，“命案破案率”已接近国际领先水平，但随着社会法制进程不断加快，公民法律意识增强，公安机关的一些执法方式也开始受到议论，一些问题与弊端愈发凸现。比如，公安机关一直以来都将严打、严控、集中打击作为重要“杀手锏”；有时为实现某一治安目标，不仅需要行政大力干预，还需财力、人力、物力等多方面的大力倾斜；一些地方的公、检、法机关还存在各自为政、缺乏协调、效率不高的问题；一些事例中，甚至出现侵犯公民权益、对犯罪嫌疑人刑讯逼供、“车轮战”审讯的情况；由于将破案指标、破案比例直接与工资奖金、绩效考核挂钩，加上个别警察职业素养不高，屈打成招、冤假错案也有发生。一系列现象折射出警方执法仍存在简单化、依赖“铁腕政策”的趋向，包括人员素质、管理思路、体制机制、法律法规、人性化执法等等方面还有诸多的提升空间。

　　此外，公安机关公用经费已达452.4亿，这些钱是否都用到了“刀刃”上，也是广大群众与纳税人的关注焦点。在不少地方办公大楼比着赛着地拔地而起，一些警用车辆购置越发豪华高档，酒楼饭店前一些公安车辆与其它“官车”不时出现等等情况下，人们有充分理由要求警用款项同样应严格审批，专款专用，杜绝腐败浪费，并不断加大审计核查力度。事实上，身为执法者的公安机关，不能也不应享有“免检权”，凡是知法犯法、以“特权”谋取私利、严重败坏公安声誉形象者，更应严惩不怠，坚决清除！

　　全面建设小康社会、和谐社会，没有法制保障，没有一支软、硬件都过关的公检法队伍保驾护航，那是不可想象的。“民为邦本，本固邦宁”。社会的稳定、人民的安康是一切的基础，更是发展的根本前提。