财政收入增速远高于民众收入的隐忧

　　舒圣祥

　　1到4月份的全国财政收入超过了1.5万亿元，与上年同期相比，增长了22%。以往，这些数字通常被看作“财政收入情况喜人”，但财政部常务副部长楼继伟却笑不出来。因为这些“喜人”的数据背后明确显示出目前局部经济过热等现象，产能过剩、房价飞涨也正是排名前几位的几个省市经济发展的典型特征。（6月6日《第一财经日报》）

　　用四个月的时间达到去年全年3万亿元财政收入的一半，这个速度实在太惊人了。本来，财政部预测前四月财政收入的增幅为14%，在经济增长速度为百分之八点多左右，物价上涨速率为1%到2%的基础上，14%的估数已经很高了，可是实际增幅却达到了22%，无论从哪个角度来看，中国财政收入增长大概都只能用飞增来形容，而且是非正常飞增。这很容易让人想起，《福布斯》2005年全球税负指数给中国税负的世界排名：全球第二高。

　　财政收入飞增意味着国库殷实，国家机器运转拥有强大的经济基础保证，同时公共物品和公共服务也将会获得更好的发展基础。但是什么事情都要一分为二地看，如果财政收入增速远高于普通民众收入增长的速度，那么这种增长就存在着严重的问题。

　　虽然我国税收收入增速远高于GDP增长（去年全国税收收入比上年增长20%，而GDP增长率仅为9.8%），但是工资总额占GDP比重却连年下降。也就是说，财政收入的增长速度明显快于居民收入的增长速度。但是，国家机器本身是不能创造财富的，财政收入的增长只能来源于全体国民的纳税和缴费。财政税收政策在调节国民贫富差距的同时，实际也在调节国家财政和百姓钱袋子的贫富差距。理想的状态，当然是二者同步增长，但在一些发达国家，往往是前者缓慢于后者的增长，从而达到藏富于民的效果，而一些落后国家则正好相反，百姓收入被迫服从于国家经济发展，民穷国不富。

　　在国家财政和百姓钱袋子之间实现相对平衡，是社会稳定的需要也是持续增长的基础。但是，目前财政收入远高于经济增长速度和居民收入增长速度的现实，说明中国经济出现了严重的失衡状态。从表面上看，虽然国家大部分的税收来自企业和企业主，但事实上，真正的埋单者并不是他们，税负实际上大部分被转嫁给了普通百姓。因此，国家财政收入的非正常飞增，可能正是以百姓收入增长缓慢为代价的。

　　举例来说，房价飞涨是一些地方财政收入暴增的重要原因，土地出让金及与房地产相关的税费，已成为一些地方财政税收的重要来源。但是，开发商自己并不会为此拿出一分钱，这笔钱归根到底要由购房市民来负担。等于是老百姓用无奈而悲辛的“房奴生活”支撑起了地方财政收入的大厦。

　　“数字出官”体制下，财政收入高速增长必然会让一些官员开心大笑，然而，这少数人的欢乐不应该建立在多数百姓收入增长缓慢之上。

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