评论：“后扁时代”台湾政坛多变化 警惕扁冒险使“独”招

　　陈水扁近日的一系列策略性动作，虽暂时缓解了民进党内强烈的“倒扁”压力，但未能改变民进党和陈水扁贪腐、黑金的形象，未能延缓弊案继续延烧的进程。陈水扁提前下台的压力持续加大。“后扁时代”的提前到来使2008年大选出现新的形势。

　　“放权”不是新招数

　　过去6年，陈水扁政绩毫无建树，家人及亲信身陷弊案泥潭，民众对陈水扁的信任危机加剧，陈的民意支持度只有16％，而不满意度高达67％。内外交困的陈水扁使出金蝉脱壳之计，希望借“三个决定”和“一个决心”，即“自清”、“革新”、“权力下放”、“说到做到、坚持到底”化解民怨，转移民众对弊案的焦点。但是，这已经不是陈水扁的新招数，回顾以往，人们有理由质疑陈水扁是否实质放权。

　　2000年因停建“核四”风暴引发在野党发动“罢免案”，陈水扁虽宣布成立“九人小组”、扩大决策机构，但依然大权在握。2004年底“立委”选举失败后民进党内检讨声浪高涨，陈水扁任命谢长廷为“行政院长”，但紧抓决策权、人事权不放。2005年底“三合一”选举失败后，陈水扁任命苏贞昌为“行政院长”，维持一人决策模式。此次陈水扁所谓“除‘宪法’赋予职权外、其余党政权力彻底下放”，看似大刀阔斧，实则语意不详。舆论分析，陈水扁“暂时下野”以避风头，伺机而动重拾权力。就连泛绿“立委”也表示，所谓“放权”，“听听而已，不能当真”，陈水扁度过危机后“仍将全力反扑”。

　　下台压力不断增加

　　陈水扁“自动削权”，将个人权位的巩固与苏贞昌及新潮流系的利益捆绑在一起，这种在各取所需的现实考虑下建立起来的共犯结构，暂时舒缓了党内蠢蠢欲动的“反扁”、“倒扁”压力。但陈水扁“自动削权”的政治姿态没有从根本上摆脱执政困境，越来越多的岛内民众认为陈水扁应主动辞职，赞成罢免陈水扁的民众也大幅增加。据《中国时报》公布的民调显示，49％的民众认为陈水扁“说到做不到”；43％的民众认为陈水扁应主动下台；38％的民众赞成罢免陈水扁。

　　泛蓝军查弊、追弊的力度不断加强，许多弊案及丑闻加速向陈水扁夫妇二人伸延；亲民党发起“呛扁大游行”，吸引万名民众追随；国民党6日正式通过“罢免案”，党主席马英九表示“罢免”与“倒阁”两大战术将“相互运用、分进合击”，以达到“阿扁下台、清廉保台”的战略目标。未来陈水扁是加大割地自保的幅度，采取冒险手段来转移权力危机，还是被迫辞职或被罢免，都有待进一步观察。

　　苏贞昌面临重重挑战

　　“主动削权”后，“行政院长”苏贞昌取得前所未有的权力，在接班卡位战中暂时取得领先地位。6月1日，苏贞昌与民进党主席游锡堃密谈后达成“苏游体制”共识，民进党明确表示“巩固‘行政院’作为‘宪政’运作中心”，苏贞昌俨然成为民进党“新领导中心”。

　　不过，既有的权力平衡出现变化，将加剧民进党接班矛盾和派系矛盾。与陈水扁“瑜亮情结”极深的谢长廷虽表面支持“苏游体制”，但强调应加强改革，谢系人马还宣称陈水扁“随时可以更换‘行政院长’”，摆明不可能臣服于苏贞昌。而原本寄望陈水扁提前下台后“扶正”的吕秀莲，则扬言辞去中常委职务，表明对陈水扁支持苏贞昌的不满。随着民进党2008年大选党内初选的临近，“四大天王”之间的较量将更加激烈，支持苏贞昌的新潮流系与其他派系的矛盾将更加白热化。

　　被舆论称为民进党“实质接班人”的苏贞昌面临重重挑战，能否代表民进党在2008年参选还是一个未知数。一是陈水扁对苏贞昌在两岸政策上的所谓“苏修路线”极为不满，对苏急于接班的动作更是耿耿于怀。岛内舆论认为，苏并没有完全取得2008年决赛的入场券，未来被陈水扁换掉的可能性不能排除。二是陈水扁权力正当性和道德性备受质疑，苏贞昌接受陈水扁的授权，难以克服权力正当性严重不足的难题。三是苏贞昌能否在惩治贪污方面拿出具体成绩，能否为台湾经济找出活路，使民进党改变形象，重拾民心，值得观察。四是在“立院”“朝小野大”格局下，泛蓝军的重点已从陈水扁向苏贞昌转移，苏贞昌随时要面对“倒阁”的压力。

　　马英九提前应对“马苏对阵”

　　马英九高票当选党主席后推动党内改革，带领国民党在“三合一”选举中大胜，今年访美受到高规格接待，迈向2008年之路的实力逐步增强。但因苏贞昌声势上扬，马英九在“罢免案”问题上的稳健立场又受到泛蓝支持者批评，“马英九效应”开始受到冲击。

　　一方面，陈水扁“权力下放”、“苏游体制”初步形成，客观上增加了苏贞昌作为2008年民进党“总统”候选人的可能。苏贞昌被民进党视为“最后一张王牌”，既有泛绿阵营的期待，也有新潮流系的支持，如今更有陈水扁的“支持”，气势开始上扬。未来苏如果就清廉问题与陈水扁划清界限，并取得“内阁”、“国营事业”的人事大权，将增强其作为“实质接班人”的实力。苏利用庞大行政资源巩固基层，加之适当操作“本土路线”，如果参加2008年选战，实力不容小觑。

　　另一方面，马英九在“罢免案”问题上初期主张“谋定而后动”、“一击中的”，不符合泛蓝大老及部分支持者“尽快推动罢免案”的期待。国民党籍“立委”洪秀柱甚至因马英九“没有相应的制衡作为”而宣布辞去国民党政策会副执行长一职。泛蓝支持者担心，马苏气势此消彼长，马英九迈向2008出现隐忧。因而，如何走出以逸待劳的思维，提前面对马苏对阵的新形势，将是马英九不得不面对的新课题。

　　“台独”冒险值得警惕

　　理论上，出于提振岛内经济、争取中间选民的需要，掌握更多行政自主权的苏贞昌有可能在“台湾主体性、政策主动性”的思路下，走与陈水扁“积极管理”有所不同的路线，有选择性地开放两岸经贸政策。6月1日，“陆委会主委”吴钊燮表示，两岸就大陆观光客赴台及两岸包机常态化议题的协商相当顺利，再过四五个月就会有具体结果。

　　但实际上，“台独基本教义派”对苏贞昌在两岸经贸政策上的开放倾向多有不满。因而苏贞昌现行小幅开放的两岸经贸政策未来如何走、能走多远，并不乐观。

　　尤其是，“‘国防’、‘外交’、两岸政策”仍是陈水扁的职权。如果弊案越查越大，执政困境越陷越深，个人权位受到严重威胁，陈水扁有可能孤注一掷，使出冒险“台独”的招数转移危机，通过加速向“台独基本教义派”靠拢来自保。（彭维学 中国社会科学院台湾研究所综合研究室主任）

　　编辑：海航