物业有权锁车罚款吗？

　　【事件回放】停车被锁前轮

　　5月14日下午，张小姐到世茂滨江花园访友，将新车泊在小区一道锁住的铁门外。离开时，车发动后却不动，她下车检查发现，左前轮被锁。挡风玻璃上留有世茂滨江物业管理中心的“违规停放车辆处理告知书”。

　　张小姐找到物业工作人员。对方表示：车虽然停在小区外，但位于消防通道上，属违章停车，想开锁，要交200元罚款。几经交涉，物业才未收取费用。开锁后，张小姐又发现车左前轮钢圈上留下一道明显划痕，要求赔偿。对方表示愿为她出具证明，可找保险公司理赔。张小姐不愿骗保，拒绝了。

　　【物业说法】处罚违例停车

　　记者与该物业管理中心取得联系，对方6月1日下午传来书面答复，称张小姐的车停在消防进出车道上，保安根据《世茂滨江花园管理维修公约》锁车。

　　6月5日，记者电话采访管理中心贾主任。他认为，物业是根据小区公约第12条“……拖离或扣留所有违反上海世茂滨江花园管理规则停泊的车辆，并向该等车辆之车主收取拖离及扣留费用(每次人民币200元整)，并可收取欠款利息及手续费”规定行事，并无不妥。贾先生强调，尽管张小姐的车停在铁门外，但位置还在小区规划“红线”内，物业有权“加以控制”。

　　【专家意见】物业行为越界

　　上海市物业管理行业协会有关专家表示，物业管理限于小区“四至”范围之内，违规停放在上街沿的车辆应由交警或城管等相关执法部门处理，物业管理企业有举报权，及时劝阻或制止，但无权罚款或采取其他强制措施。如车辆停放的位置属小区消防通道，也只有在确实发生紧急情况时，物业方面方可启动紧急避险机制，对车辆实施拖离等强制措施。专家强调，无论什么情况，物业都应该在法律框架内行事，否则便属越界。对由于锁车行为导致的车辆损伤，专家认为车主有权向物业索赔，双方可通过协商解决。

　　【律师意见】罚款显属违法

　　新华律师事务所连晏杰律师认为，个人行使财产权不得侵犯他人财产权，物业公司锁车行为构成对他人财产权的侵害，不能免除相关侵权责任，就好比他人未经同意将物品堆在你的物品上，你不能因此就随意毁坏该物品。根据现行法律规定，罚款属于行政处罚的一种，《行政处罚法》第十四条明确规定，除法律、行政法规、地方性法规、部委规章及地方性规章外，“其他规范性文件不得设定行政处罚”。因此，物业管理公司设定的任何关于罚款的规定显属无效。如果双方无法达成一致，可通过司法途径解决。

　　本报记者薛亚林吴强