美国要为霸权减负（大势）

　　●呼吁中国等新兴大国成为利益攸关方，其深远内涵是为了将来轻装上阵，重振美国霸权雄风，是美国霸权减负战略的重要一环

　　●美国霸权减负的原因不仅是全球化的曲折发展使美国成为反全球化的“冤大头”，更是美国维持全球霸权愈感力不从心的客观表现

　　●这种霸权减负并非推卸责任，而是着眼长远的挑战，旨在永葆美国霸权。美国的霸权减负，同时也在制造地区矛盾

　　美国霸权处于守势还是攻势

　　全球化从本质上来看是摒弃全球霸权的，这导致了美国霸权的种种悖论：一、将中国定位为国际体系的利益攸关方（stakeholder），但却不承认中国的市场经济地位；二、支持日本、印度成为全球性伙伴，呼吁中国担负起更大责任，却反对世界多极化；三、希望中国等新兴大国分担美国霸权代价，却不希望其分享美国霸权好处。

　　其实，美国一直掌握着话语权。相比于以前美国把中国定位为异类，国际体系中负责任的利益攸关方，有其积极意义。但美国强调的是负责任方面，我们则侧重于利益攸关方内涵。至于对谁负责、负责什么、如何负责，要由美国来界定。说白了，是要中国对美国霸权负担负责，即分担美国的霸权成本，而不能享受美国霸权的权益。这就是问题的实质所在。

　　再者，国际体系不是一般意义的，而特指全球化体系。随着反全球化运动的兴起，尤其是“9·11”事件昭示的美国成为全球化负面效应的“冤大头”，迫使美国重新考量全球化之利弊，甚至有孤立主义者扬言美国应退出全球化。一些美国人认为，美国提供全球化主要公共产品，而中国却享受全球化的好处，甚至是最大得益方。要崛起的中国负担起更多的全球化成本，成为美国对华战略的主要思路之一。

　　不管怎么说，美国仍然在给中国下定义：异类还是同伴。一方面，美国诱惑中国分担更大的全球化成本；另一方面，对中国军事现代化等正常要求，仍十分警惕。因此，有学者说中美关系仍难以定位。鉴于此，中国政府回应说，中美关系是建设性合作关系。

　　当然，利益攸关方是复数，不只是针对中国，也包括印度、巴西等新兴大国，尤其是处于“战略十字路口”的大国。这一概念本身是佐利克在上世纪80年代对日本的提法，即日本不能做免费搭车者（free-rider），从经济上要分担美国的责任——如今，已经发展到军事上分担美国的责任，这就是美日军事同盟的升级。利益攸关方用在中国头上，更有从战略、外交等经济之外的更广阔领域要中国承担更多责任的意愿，不仅是给美国分忧，也是约束中国，将霸权和全球化的成本部分转嫁给中国，前提是确保中国不挑战美国的霸权权益或推迟这一天的到来，同时还可减慢中国崛起的步伐。知识产权、人民币汇率问题，也是这一战略的组成部分。

　　“9·11”后，人们通常认为美国利用“反恐”进行战略扩张。但从短期看，美国的主要精力仍然是应对非对称性挑战，美国处于战略调整期。可以说，美国霸权短期收缩而处于守势，旨在实现长期扩张和重拾战略攻势。呼吁中国等新兴大国成为利益攸关方，其深远内涵即是为了将来轻装上阵，重振美国霸权雄风，是美国霸权减负战略的重要一环。

　　美国为何要进行霸权减负

　　美国霸权减负是一种周期性现象，这首先是维持美国霸权的两大支柱——经济和军事关系使然：美国的赤字经济往往需要危机和战争，通过增大军事开支的方式保持赤字大而不破的局面；美元霸权需要美国军事超强优势以维系美元信用、延续美国神话。其次，减负也是对世界政治经济发展不平衡规律的反应。霸权减负是避免霸权兴衰的美国法宝，只不过不同时期减负原因、手段不一，常常是世界经济周期和军事技术革命周期导致美国霸权转移。此轮霸权减负的背景是地区一体化发展导致美国地区经济影响力的下降，通过强化双边军事同盟来弥补多边主义和地区主义兴起对美国传统地区乃至全球影响力的侵蚀。

　　美国霸权减负的原因不仅是全球化的曲折发展使美国成为反全球化的“冤大头”，更是美国维持全球霸权愈感力不从心的客观表现，其内容包括四方面：

　　一、战略减负：重拾多边主义、强化双边联盟，对美国的战略重点和轻重缓急进行调整，同时实现战略思维转型和外交转型。在国务卿赖斯的变革外交构想中，减少战略推行阻力，重新重视公共外交，就是着眼于长远美国影响力的战略考量。美国国际关系理论家约翰·米尔斯海默、斯蒂芬·沃尔特在今年3月23日出版的《伦敦书评》上发表《以色列游说与美国外交》的爆炸性文章，呼吁美国对外战略应该超越为以色列所累的中东困境。这种现实主义的战略减负观，值得关注。

　　二、军事减负：减少静态军事基地，发展动态作战能力。陆军、航空母舰等传统项目得以精简，大力发展机动型、快速反应型、应对非对称性威胁的武器装备。重新调整亚太地区驻军，使日本和印度担负起更大责任，推进美日军事一体化和增强驻韩美军机动性。

　　三、经济减负：日本、中国等持有大量美国国债，无形中成为美国经济的“粮仓”，造成美国一边打仗、一边减税的奇观，但客观上也使中美处于“金融恐怖平衡”状态。为强化美元霸权，美国要实现金融减负，使中、日成为其金融人质。经济减负的第二个方面是将高油价抛给中国，在知识产权、人民币汇率问题上给中国等新兴大国施压，增加其经济崛起成本；同时，在国际规则制定方面提高新兴大国的门槛。第三个方面是美国经济自身减负。

　　四、思想减负：将美国的价值观念和外交旗帜重新简化、抽象成纯粹的民主、自由，摒弃孤立主义和全球主义的诱惑以及美利坚帝国和美国治下的和平梦呓，创造有利于自由的均势，重视美国面临的软权力挑战，着眼于美国的长远国际竞争力，通过重修跨大西洋价值同盟塑造新的国际社会认同。

　　这种霸权减负并非推卸责任，而是着眼长远的挑战，旨在永葆美国霸权。必须指出，美国的霸权减负，同时也在制造地区矛盾。比如，美国可能在未来将台海霸权成本外包给日本，制造中日对抗。美国的战略需要，给追求正常化的日本提供“再崛起”的空间，与中国的崛起产生结构性矛盾，造成中日同时崛起这一前所未有的局面，这是中日关系空前僵化的根本原因。

　　霸权减负对中美关系是祸是福

　　吊诡的是，利益攸关方的提出者也是对冲（又译为“两面下注”）（hedge）战略的始作俑者——美国副国务卿佐利克。尽管称中国为利益攸关方更多反映了美国作为生意人的角色，尚遭到美国作为军人和传教士角色的质疑，但对冲中国似乎成为各派共识。

　　美国把中国列为长期挑战，认为中国崛起充满了风险，这种风险就体现在对美国全球霸权地位和地区权益的冲击上。美国的霸权减负既有全球化和地区化发展的大背景，也着眼于中国的长远、境外、全方位挑战，着眼于中国所宣称的今后一二十年战略机遇期之后的中美对决。这种对决，不一定通过军事方面进行，而是全方位的综合较量。美国清楚，中国崛起势不可挡；中国也认识到，美国霸权在可预见的未来一二十年内总体仍无法动摇。

　　总之，美国的全球霸权目标未变，但面对全球化、地区化从本质上摒弃全球霸权的趋势，美国实现霸权减负的手段将更灵活，方法更老练。美国也在跟中国玩太极，借力打力，其霸权减负也是旨在通过实现自身权力的转移避免外在的霸权转移，即以军事力量的强化和更新，弥补经济影响力的下降，也是为对付地区一体化的挑战和非对称性冲突。美国霸权减负战略试图将美国现有霸权提升至新境界，将挑战者置于传统权力游戏档次，摆脱其纠缠，旨在实现霸权的范式转移和升级。如其顺利实现，则美国的霸权地位将得以巩固，仍将持续相当长时期，甚至会拉大与挑战者的距离，对世界的威胁更大。▲

　　（作者是复旦大学美国研究中心副教授、复旦大学国际问题研究院院长助理。）