四图一库一卷宗 维护用工双方合法权益

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　《成都市劳动用工和社会保险管理暂行规定》颁布实施以来，邛崃市委、市政府把加强劳动用工和社会保险管理工作作为促进城乡充分就业和统筹城乡社会保险、构建和谐劳动关系、维护社会稳定的重要手段，有效维护了用工双方合法权益。今年，作为成都市劳动保障监察网格化管理工作四个试点单位之一，邛崃市按照“全方位、全覆盖、全动态、全过

　　高规格——“一把手”坐镇

　　为了保证网格化工作的顺利展开，邛崃市成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，相关部门负责人为成员的劳动保障监察网格化管理工作领导小组，负责全市劳动监察网格化管理的组织、协调和督查工作。市劳动保障监察大队也由正科级升格为副局级机构，编制由原来的5名调整为15名，机构设置为一个办公室三个中队。聘用了48名劳动保障兼职监察员和52名协管员，分别负责全市24个监察网格的劳动保障监督和协管工作。

　　邛崃市结合当地地形特点和企业分布状况，将全市划分为3个管理区域，24个监察网格。在管理上，构建了以市劳动保障监察大队为龙头，3个管理区域中队为骨干，网格兼职监察员和协管员为补充的三级管理工作平台，从而形成了横到边、纵到底的劳动保障监察网格化管理工作机制。

　　多方式——四图一库一卷宗

　　以“四图一库一卷宗”为基础构筑信息平台，对网格内用人单位的网上监察和劳动用工情况进行动态监控，做到“六清”（用人单位用工人数清、签订合同情况清、参保情况清、持证上岗清、有无工资拖欠清、有无投诉举报清）、“三到位”（监察员和协管员做到政策宣传到位、信息传递到位、监察监督到位）。

　　〈四图〉全市网格化管理示意图：对全市进行网格化分，标明各监察中队在行政区划内的管理范围；劳动保障监察管理区域图：标明管理区域的网格构成；劳动保障监察网格化管理图：标明网格内用人单位的分布情况；劳动保障监察网格化管理电子图：通过电子图能清楚了解用人单位所在地理位置、劳动用工和社会保险管理等情况。

　　〈一库〉用人单位数据库：将劳动保障兼职监察员和协管员采集回来的用人单位基本信息录入到成都市劳动监察单位用工信息卡采集系统，建成用人单位劳动用工数据库。

　　〈一卷宗〉一户用人单位一个卷宗资料：包括营业执照复印件、税务登记证复印件、法人代表身份证复印件、社会保险登记证复印件、职工花名册、职工工资表复印件、劳动合同复印件、社会保险缴费凭证复印件、规章制度、职业技能证书复印件。

　　严要求——每周固定学习时间

　　为全面提升劳动保障监察管理水平，邛崃市建立健全了以纪律约束、目标管理、考核监督、素质建设为主的系列规章制度，做到管理规范化、科学化。

　　该市制定了劳动保障监察工作人员和协管员素质培训计划，确定每周五为固定学习时间；组织全市劳动保障监察员、兼职监察员分批、分期进行培训和学习；对52名协管员开展了为期一周的岗前培训。

　　据邛崃市劳动保障监察大队有关负责人介绍，他们明确了今年全市的网格化管理工作目标，制定了考核办法和考核标准，将该项工作纳入对市级有关部门和镇乡年度目标考核。

　　工作体会

　　·领导重视是关键

　　市委、市政府先后多次召开市委常委会、市政府常务会进行专题研究，并成立领导小组，领导机制得到保障。召开了全市动员大会，加强对劳动保障监察“网格化”管理工作的宣传引导，营造了浓厚社会氛围。理顺劳动监察管理体制，充实了机构和人员，并在经费上予以保证，为劳动监察大队新购置了三辆监察用车。

　　·健全机构是保证

　　升格劳动保障监察机构、增加人员编制，招聘劳动保障监察协管员，将劳动监察机构充实完善。将劳动保障监察机构和工作重心向基层下移，形成监察大队、监察中队、协管员队伍的三级劳动保障监察模式，将纠纷化解在最基层。

　　·信息平台建设是基础

　　掌握所有用人单位的基本信息是做好劳动保障监察网格化管理工作的基础。在搜集信息基础上，建立电子信息档案，建成劳动用工数据库，搭建信息平台，全面掌握网格内所有用人单位基本信息，才能有选择、有重点的确定监察对象和内容，掌控网格内用人单位劳动用工和社会保险管理的总体形势，做到有的放矢。

　　·动态监控是手段

　　用人单位劳动用工和遵守劳动法律法规的行为处于变化状态，只有通过不断的实时采集，及时更新和有效维护用人单位基本信息电子档案，实施动态监控，才能有效提高劳动保障监察管理效率。

　　·促进充分就业是目的

　　实施劳动保障监察网格化管理工作，主要目的是通过劳动保障法律法规的有效实施，维护劳动者的合法权益，同时通过空岗报告、改善就业环境等，为城乡劳动力提供了更多就业岗位，有力地促进城乡充分就业。

　　企业感言

　　成都宇源化工有限公司：

　　实行网格化管理后，公司更加注重内部管理，对以往的管理办法和执行情况查漏补缺，不断完善，使员工和公司的合法权益均得到切实有效的保障。目前我公司正积极进行劳动用工和社会保险管理达标认证的申报工作。而对员工无微不至的关心和爱护，使员工切身体会到身在公司的幸福感和荣誉感，大大增强了员工的主人翁意识，从而也促进了公司的稳定发展。

　　四川三精升和制药有限公司：

　　劳动保障监察网格化管理工作的实施，是对我公司劳动用工和社会保险管理工作的一种监督和指导，对于规范完善企业管理机制，提高企业市场竞争力，促进企业长久健康发展有积极的意义。我们将在劳动部门的工作指导下，坚决执行劳动保障法律法规，建立劳动者和企业之间和谐的劳动关系，切实保障员工权益，有力促进企业发展。

　　采写裴睿