民主自治 石桥变化的催化剂

　　走近新农村（2）

　　本报记者 蒋德 本报通讯员 沈思新

　　3年前，这里是一个连支部大会都开不起来的后进村。

　　3年中，这里的三业总产值增加了4倍，农民的收入翻了一番，人均达到6300元。

　　现在，这里村风和谐，生产发展，农民安居乐业。

　　3年前推行的村民民主自治，使江苏省泰兴市石桥村发生了巨变。

　　当时，沉疴在身的石桥村，被开出了建设民主法治示范村的药方。经过全体党员和村民代表公推直选和由村民海选，石桥村产生了新的党总支和村委会。更重要的是，石桥从此有了体现村民民主自治的章程，有了村民会议制度和村民代表会议制度，实行了村务公开和财务公开，村民也首次有了决策的参与权和知情权、监督权。

　　新的村民自治的民主架构，催化着石桥村社会经济生活变化。

　　现在的石桥村是在2002年由原石桥和徐黄两个村合并而成的。村合人未合，形合心未合，支部大会都开不了的原因就在于此。可新村“两委会”办的第一件事，就让全村人的心拧到了一起。

　　他们办的第一件事是修路：“要想富，先修路”嘛。当时有两条路要修：一条是将村连通334省道的砂石路改造为水泥路，另一条就是连通徐黄和石桥的土路。可村里的钱只能修一条路。怎么办？

　　发扬民主。经过村民代表会议的讨论，认为首先解决徐黄群众的出行更重要。

　　可能村民代表们也没想到，民主决策催化了两村的和谐。路修好了，两村人也真正成了团结、和谐的一家人。

　　要说民主自治给石桥带来最大的变化，还是在经济发展上。

　　3年中，石桥村从没有一个工业项目，发展到今天有13家企业的过程，就体现了发扬民主，集中民智，遵从民意的思想。

　　石桥村的123名村民代表，曾经创下过63票对60票的纪录。

　　这也是村里的第一个工业项目。当时正是京沪高速建设的高峰，工地需要大量的砂石料。而村里刚好建有一个砂石码头。

　　码头扩建了，可如何经营却产生了分歧。一部分人认为，现在连国有企业都在改制，这个码头还是搞承包好。一部分人认为，集体经营可以提高集体收入。最后就出现了村民代表大会63票对60票的纪录，结论是由集体经营。

　　虽然争论十分激烈，但争论后码头的发展却十分顺利：3年间，共为集体提供了60万的利润，石桥村也掘到了集体经济的第一桶金。

　　而这第一桶金为石桥经济的发展提供了重要的经济基础。现在，全村已形成了以服装、机械、三产为主的产业群，300多名农村妇女进厂当了工人，全村的三业总产值达到了8950万元，集体经济的实力也得到快速发展：固定资产达350万元，每年的集体收入超过100万元。

　　以集体经济做后盾，石桥村有了设施齐全的老年活动中心、卫生室和幼儿园，修建了近10公里的柏油路和水泥路，以及水渠、桥梁……他们要清洁河道、清洁路道、清洁田道，整洁村容村貌。他们甚至还要利用村里的一条河，建一个300米长的河滨公园。

　　当然，这一切都没有加重农民负担。因为石桥村所有的大事都要经过村民代表大会讨论，侵犯农民利益的事是过不了关的。

　　那么，事事经过村民民主，是不是限制了“两委会”的作用呢？当然不是。村党总支书记叶明生给记者讲了村里盖办公楼的事。

　　2004年，村里决定翻建办公楼。当时，村“两委会”打算因陋就简，盖一个两层楼。可村民代表们不同意：厂房出租的势头正好，不如多盖一层，可以租给投资方做办公室，经费问题可以通过精打细算来解决。后来他们根据村民代表的意见，用招标的方式选择施工队伍、材料供应商等，即使购买一只灯泡，也要有村民代表参加意见。结果，不但降低了造价，也提升了干部在群众中的形象。

　　而多余的办公室呢？房子刚盖好，就被上海来的投资商租去做写字间了。

　　记者感言：还在采访的过程中，记者就决定这篇报道采用“民主自治，石桥变化的催化剂”的题目。因为自打到石桥，耳闻目睹的变化都是推行民主自治带来的：连心路促进了两部分村民的和谐，民主决策推动了村级经济的发展，广纳民意带来了村容村貌的变化，而民主监督更融洽了干群关系。

　　村民民主自治确实成了石桥变化的催化剂。

　　中央提出按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进新农村建设，而管理民主正是村民自治的精髓。可以相信，只要我们充分发扬村民民主，广大农民建设新农村的积极性一定可以迸发出来。

　　因为建设社会主义新农村本来就是农民自己的事。