天津“笔误”事件考验政府威信

　　钟凯

　　据6月7日新华社电，天津市南开区建委通过一纸“笔误”公告，更改了拆迁许可证上的拆迁地址，即由原来的“二纬路以北”改为“二纬路以南”，并强行让139户居民、400多人实施拆迁，这种做法引起了被拆迁户的强烈不满。

　　按照相关行政部门的说法，出此“笑话”是因为工作人员的“笔误”。这种解释能否让人信服这里暂且不论，从法律角度看，南开区建委实际上已经做出了一个新的具体行政行为。按照行政行为程序法定原则，行政机关做出任何行政行为都必须依照严格的法定程序。根据《行政许可法》的规定，申请人依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出正式的书面申请；行政机关在接到申请后，应当对其申请的实质内容进行核实，如果该事项直接关系他人重大利益（如拆迁户），应当听取利害关系人的意见，并告知其享有陈述、申辩和听证的权利。由此看出，仅以一纸“笔误”公告便实施一个新的行政许可，这是违反法律程序的。

　　对于南开区政府部门的此次“笔误”，我们还可以从另外一个角度去考量。假设在民事交易中，一方当事人出尔反尔，违反合同约定义务，自然要承担相应的违约责任。民事领域需要讲诚信，公民与政府之间又何尝不是如此。

　　从经验上看，一个地方的拆迁通常是因为新的工程建设，这无疑会引起周边地区地价和房价的变化。如果居民们按照这个价格变化预期做出了一些法律处分行为，那么这个许可忽而撤销，忽而更改，居民们的利益必然受到影响。而影响最严重的，当然是政府的威信。

　　（生活报）