评论：叫停福利腐败哪能仅靠罚款

　　近日，安徽省十届人大常委会第二十三次会议表决通过了《安徽省节约能源条例》(以下简称《条例》)，以立法的形式对能源生产、经营行业的“福利腐败”予以禁止。为将这一规定落到实处，安徽省人大负责人表示，能源生产、经营单位违反规定，依然向本单位职工无偿、免费提供能源产品的，鼓励公众在掌握相关情况后，向安徽省人大及相关部门举报。(《中国经济时报》6月8日）

　　当前，社会上能源行业的福利腐败屡屡遭人诟病，电力，煤炭，天然气，煤气等企业的职工，长期享受着“免费午餐”，形成了“靠山吃山，靠水吃水”的社会困局，被人们形容为“福利腐败”。

　　针对这种情况，安徽省率先向能源行业的福利腐败“开刀”，以立法的形式相对能源行业的福利腐败予以制止。但是，笔者以为，遏制能源行业的福利腐败依靠罚款的办法是治标不治本，遏制能源行业的福利腐败仅仅靠罚款的手段，显然是“隔靴挠痒”。

　　时下，罚款似乎成了一些政府部门遏制行业腐败的利器，其显著效果少之又少。首先，对于罚款单位来讲，罚款是一种“集体惩罚”，通常是这种罚款过后，能源行业会变本加厉地将罚款成本转移到消费者身上。

　　其次，罚款易导致执法部门的执法腐败，形成另一种“权利寻租”。罚款不是目的，纠正和阻止行业腐败才是真正的目的。然而，一个不容忽视的问题是，眼下有些地方的罚款竟然演变成了创收的手段，甚至与奖金和考评挂钩，这样一来，只能导致乱罚款的发生。

　　叫停能源行业的福利腐败决不能把希望寄托于罚款上，必须启动“问责制”。否则，凡事皆“一罚了之”，难以从根本上遏制能源行业的福利腐败。所以，罚款不是叫停能源行业福利腐败的灵丹妙药，必须从制度设计上推出更加完善的措施，遏制能源行业的腐败才是根本。