评论：职务消费黑洞不能再黑下去了

　　日前，国资委公布了《关于规范中央企业负责人职务消费的指导意见》，要求今后央企负责人用车、出国考察、业务招待等职务消费将受到严格控制。措施之一就是提高消费透明度，听取职工意见，定期公布。(6月8日《人民日报》)

　　我国公职人员职务消费存在一定问题，受到社会关注。“指导意见”出台，我们为之高兴，为之鼓掌。

　　职务消费问题涉及广泛，有的单位比较严重，莫要说央企负责人，不管哪一级，只要是“公”字号的单位，其负责人的职务消费大都是一笔说不明、摆不出、理不清的“糊涂账”、“猫腻账”，有的甚至是“腐败账”。记得媒体曾经披露一个女贪官，连买卫生纸都公款报销，并恬不知耻地说：我是党的人，理所当然一切花费都该由党报销。“公”字号单位头头脑脑的职务消费，是个无底的黑洞，填进去的不是国家的钱，就是集体的钱，尽皆民脂民膏，多年来这个“无底黑洞”实在是不堵不行了，不能再任其再“黑”下去了！

　　为什么职务消费容易“黑无底”？首先，是现行的财务管理制度的缺欠所致。领导“一支笔”作主，咋签咋报，咋批咋办，常常是领导自己花销的票据自己签字进账。如此，个人专断，毫无制约监督，想不黑也得黑，想不猫腻也得猫腻，甚至想不腐败也得腐败。因为谁都不是圣人神仙，谁都有与生俱来的趋利本性。

　　职务消费无一定标准，“灵活性”太大，是造成其“黑无底”的另一个重要原因。特别是“一筐进”、“一揽入”的报账法，更使其“灵活性”漫无边际，天马行空。一张“招待费”、一张车辆“修理费”、一张“参观考察费”……动辄数百元、数千元、数万元，甚至十几万、几十万元，鬼知道买的啥、吃的啥、修的啥？各种虚拟项目、品名的报账伎俩，人们已经司空见惯，见怪不怪。在这些背后潜藏着的不是违规违章，就是不正之风，就是营私腐败。有两个我熟知的事例，一个是某市烟草公司的老总，他新房装修费15万元，就是两张“会议费”、两张车辆“修理费”报销的；另一个是某市的一局长，携情夫周游5省3市，挥霍近8万元，都是虚开“招待费”和“修理费”报销的。尽管这两个人现在都因种种问题被罢了官，但其利用职务消费营私舞弊和贪污腐败却未被追究。

　　“封闭运作”、“暗箱操作”，是造成职务消费“黑无底”的第三个重要原因。目前一般报账流程都是“三点式”：“经办——领导——会计”，甚至是“两点式”：“会计——领导”，而且会计多是领导“信得过”的人，信不过者也干不成或者干不长。就这么样的不见光不透风的“秘密”或“诡秘”的“小圈子”，职务消费怎能不出问题？怎能不滋生腐败？

　　职务消费看似痼疾顽症，其实根治并不难。“阳光”、“公开”，是一切不正之风和腐败行为的克星。只要切实做到把职务消费公诸于众，最好按月张榜公布，要求明细，而不是大而化之的“一筐”和“一揽”或笼而统之的汇总数字，是真是假，有无猫腻，群众一瞅就明，再想捣鬼就难了。同时完善组织检查监督和群众举报制度，并实施严肃的追究制。职务消费的问题一经查实，决姑息迁就，该退赔的退赔，该处分的处分，涉及腐败犯罪者则要绳之以刑。果如此，职务消费自然就会逐渐清楚清白。

　　最后是一点建议，职务消费问题涉及一些公有企事业单位和党政机关，不是哪一二部门立个规矩能管得了的，中央纪、检监察部门应该下发一个刚性的规范文件，以便各方遵照执行和对照监督。石飞