“飞斧”劈向“黑车” 广西打击非法运输行动铺开

　　广西新闻网-南国早报记者 莫国献

　　6月5日～6月15日，代号为“飞斧”的打击非法运输行动在全区铺开。近日，记者跟随自治区道路运输管理局工作人员前往贺州、宜州、金城江、南丹等地，对这次“打非”行动进行采访。在“飞斧”行动中，执法人员与“黑车”车主斗智斗勇，并收到了一定成效：从6月5日～6月9日，全区查获非法营运车辆已

　　执法策略

　　“三点一线”瓮中捉鳖据介绍，这次打击非法运输的“飞斧”行动，由自治区运管局统一部署，各市运管处之间异地交叉执法，以杜绝说情和干扰，加强保密性，强化执法力度。

　　贺州市运管处黄位文主任介绍说，由于多次被运管部门打击，目前“黑车”车主已经具备了“反侦察”能力。他们一旦发现大批量的运政人员集聚在一起，就立即能“嗅”出个中原因。为此，运管部门在执法过程中还得跟“黑车”斗智斗勇。

　　在执法过程中，执法人员大都采取“三点一线”的策略，以防“黑车”逃跑。“三点一线”就是在稽查路段上，稽查人员分3个点，当第一个执法点锁定“黑车”后，不惊动“黑车”，让其进入第二个执法点的控制范围。随后由第二个执法点“收网”，如果“黑车”冲卡不接受检查，第三个执法点出场拦截；若“黑车”掉头逃跑，第一个执法点进行堵截。无论如何，都是一场“瓮中捉鳖”。

　　现场一 “黑车”上搜出“黑车名录”

　　6月7日早上，贺州市运管处在公会镇一农村公路稽查非法营运车辆。7时许，车牌为“桂Ｊ049××”、“桂Ｊ063××”的两辆夏利小桥车，逐渐靠近运政执法人员设立的第二个执法点。当执法人员上前示意他们停车时，这两辆车才发现状况，两车同时刹车、调头。见状，开着普通车辆的第一个执法点的稽查人员，迅速将车辆打横，将两车截获。

　　两车车主均未能出具道路营运证，在检查车牌为“桂Ｊ049××”的过程中，执法人员意外地查获了一张“黑车名录”。“黑车名录”上有近50辆车的车牌号码，以及相关联系人的手机号码。而被查获的两辆车的资料，也名列其中。经执法人员辨认，这张“黑车名录”上的车辆信息，大都是近来当地客运企业举报的非法营运“黑车”。

　　现场二 “谁扣车就打死谁”

　　6月7日，大化运管局与都安运管局稽查人员，在大化至贡川线路稽查非法营运车辆。

　　当日11时10分，执法人员拦下车牌为“桂Ｍ910××”的小客车。据该车上的几名乘客交代，该车是从贡川开往大化的。由于该车驾驶员覃某不能出具相关证照，执法人员要求暂扣该车。此时覃某不仅拒不配合，还煽动周围的群众起哄。覃某还扬言，谁要动他的车，就“收拾”谁。

　　不一会，围观的群众就达30余人。不明就里的群众，在覃某的起哄下，也跟着起哄。为不让事态过激发展，执法人员求助于公安部门。随后，附近派出所的民警赶到现场，进行协调。当执法人员再次要求暂扣该车时，覃某当着民警的面扬言：“谁扣车就打死谁！”说着，覃某从车上拿出一根长40厘米的钢管，做出威胁状。执法人员当即劝覃某冷静下来，并向其送达违法通知书。然而，覃某却坚持不肯在通知书上签字。最后，现场民警与大化运管局协商决定，先疏散围观人员，暂时放行该车，待过后再对其进行处理。

　　执法之难 取证难成了“拦路虎”

　　自治区运管局副局长张小健介绍说，调查取证难是“打非”的一大障碍。据了解，不少非法营运车主担心被运管部门查获，提前向乘客约定，一旦车辆被查，乘客就自称是车主的家人、朋友，是免费搭乘车辆的。有时，这些车主还会提前将自己的姓名告知乘客。由于非法营运车辆的运价比正常营运车辆运价低，以至非法营运车主提出类似要求时，乘客都会答应。

　　6月7日，在贺州被查获的“桂Ｊ049××”上的4名乘客，统一口径告诉记者，他们是车主谢某的邻居，是一同前往姑婆山游玩的。4名乘客都能说出车主的姓名。然而记者问及4名乘客是否知道彼此的姓名时，4人支支吾吾，未能说清楚。

　　6月8日，车牌为“桂ＭＡ66××”的非法营运面包车，在国道323线德胜收费站被查获。该车主张某一口咬定，车上拉运的牛奶是自己拉送到自家经营的超市的。据了解，像张某这样的情况，执法人员必须得花长时间调查取证，才能最终定论该车是否属于非法营运车辆。

　　张小健介绍，由于这些车辆无法提供正规的车票，车主与乘客之间只是口头协议，一旦车辆出现违规行为，乘客将投诉无门。此外，一旦出现事故，乘客也很难进行索赔。

　　应对措施 微型客车将纳入行业管理

　　据了解，目前我区的微型客车主要由各地人民政府进行管理，但由于有些地方监管不严，才出现了微型客车非法营运泛滥的现象。据介绍，河池市非法营运面包车共达5000多辆，而该市合法营运的面包车才1000多辆。

　　据运管部门调查，非法营运面包车泛滥的原因，除了非法营运车主受利益驱动外，市场有需求空间是其中的重要原因。目前，不少农村地区客运相对落后，有的通了道路，却未通客车。农村群众的出行需要，“滋养”了非法营运车辆。

　　自治区运管局客运科科长李耕介绍，今年运管部门的工作重点是把微型客车纳入行业管理。目前，自治区运管部门计划在正在修订的广西《道路运输管理条例》里提出，9座以下的微型客车，可以在县境内从事短途农村客运经营，运管部门按客运管理规定进行管理。

　　编辑:李华林作者:莫国献