陕西省文化体制改革：变“散弱”为“专强”

　　变“散弱”为“专强”由“养人”到“养事” 陕西省文化体制机制创新渐入佳境

　　素以文化大省出名的陕西，近年来又以文化强省著称。跨越是如何实现的？6月6日召开的陕西省文化体制改革工作会议上，省委副书记杨永茂介绍说，“体制机制的创新最大限度地激发了陕西省文化发展活力”。

　　据介绍，陕西省文化体制改革首先从资源和布局的“多、小、散、弱”寻求突破。2001年陕西省成功剥离原分属省、市、县三级的广电网络，组建陕西省广播电视信息网络股份有限公司。作为全国首家此类企业，他们通过收购上市公司黄河科技，并使陕西广电网络传媒股份公司在上交所挂牌交易，完成了真正意义上现代股份公司的转变。以西安电影制片厂为核心的西部电影集团2003年组建以来，影视作品质量和数量均大幅提高，并率先在全国开办了首家省级电影频道，创办了影视传媒学院。几年来，陕西省已经形成以西安为中心，关中、陕北、陕南三大板块联动，以文化旅游、广播影视、新闻出版、文娱演出为发展重点，以八大文化产业园区和产业基地、一批大型文化产业集团为支撑的文化产业发展格局。

　　近年来陕西省文化事业单位普遍引入了竞争、激励和约束机制，实现由“养人”到“养事”的转变。作为全国文化体制改革综合性试点城市的西安，对原有的4个秦腔剧团进行整体合并重组，成立西安秦腔剧院，并整建制地移交曲江新区管委会管理和经营，使剧院真正走向市场。西安市在文艺院团里引入干部、人事管理方面的竞争机制，打破干部职务终身制，竞争上岗，择优聘任，职工实行聘用制。陕西省电视台连续五年推行全台干部竞争上岗、收入分配全员浮动等措施，使该台节目的竞争力大大增强，经营收入由2001年的1．5亿元发展到2005年的4．6亿元。

　　陕西省在文化体制改革中注重社会效益。诞生于革命圣地延安的新华书店，是传播知识的文明使者。陕西新华发行集团公司成立后，“新华精神”依旧。今年4月他们组织了为期50天、覆盖全省、以积极参与新农村建设为主题的“农村图书销售服务活动”。把“面对孩子永远都是第一场”当作院训的西安儿童艺术剧院，去年演出收入达到163．9万元，国有资产增值了137万元，取得了良好的社会效益和经济效益。

　　陕西省委常委、宣传部部长马中平介绍说，体制机制创新使陕西省文化事业和产业态势喜人。2005年，全省文化产业总产值突破200亿元，占全省ＧＤＰ的6％。几年来先后有戏曲、皮影、书画等文化艺术团体276批、2700多人赴50多个国家和地区进行文化交流活动。目前全省广播电视人口综合覆盖率达90％以上，7个发掘项目被评为全国十大考古发现。(记者 王科/西安6月9日电)

　　来源：人民日报