根据目前掌握的情况，在洋县中学查出的两名替考学生，所持准考证上所贴照片与本人“基本相符”，也就是说，在其准考证发放过程中可能就出了问题。昨日，关于全国普通高校招生考试的准考证办理程序，洋县招办一位工作人员作了详细的解答，他认为在办证过程中，如要做手脚而不被发觉，只有在学校资格审查和贴照片两个环节容易进行。
据了解，要办理高考准考证，首先由全县各学校审查报考学生是否高中毕业或参加
完高中阶段的各科的会考，然后由学校填写符合条件的学生的情况并报到洋县招办。如果高二学生通过了考生资格审查，也就可能是在这个环节。
县区招办看到学校通过审查的学生报表后，上报省市招办，领取同等数量的准考证，县区招办统一填写姓名、编号、试场等信息后下发学校。学校再次核对相关信息后，由学校组织考生在班主任的监督下粘贴个人照片，确认无误后上交县区招办。县区招办加盖钢印后留取存根，准考证在考前4天左右下发学校考生。
在整个办理过程中，要是准考证及存根上文字信息不变，而照片被替换，只有在学校环节容易出问题，因为只有班主任非常熟悉自己的学生，考生照片和姓名可以核对无误。如果在此时粘贴替考者照片，替考者在考试过程中是很难被发现的。
另一种情况是，考生领到准考证后，将自己照片换成替考者的照片，由于准考证上的照片与存根上的不一致，容易被发现。
