政法三行湘：双峰县公安交警大队长聂省约侧记

　　编者按：5月22日开始，湖南省委政法委、省委宣传部联合组织“政法三湘行”新闻采访团，历时11天 ，深入长沙、衡阳、株洲、郴州、娄底、湘西自治州等市州和省直政法各部门进行集中采访，宣传“十五”期间湖南政法综治工作以及公安、检察、法院、司法行政系统取得的成就和新发展，宣传全省政法机关和综治工作中涌现的先进单位和先进集体、先进个人的事迹。

　　红网从6月11日起陆续推出《政法三湘行》系列报道，今天推出《双峰县公安交警大队长聂省约侧记》——

　　歌德曾经说：“人的潜能就像一种强大的动力，有时候它爆发出来的能量，会让所有的人大吃一惊。”

　　双峰县公安局党委委员、交警大队长聂省约表明了歌德论断的典型特征。

　　(双峰县公安交警大队长聂省约创造了数个奇迹)

　　2002年7月，聂省约从县公安局副政委岗位调交警大队负责全面工作。上任4年跨越了“三大”步，使一个长期居于中下游的单位跻身于全市、全省交警系统先进行列。

　　2002年下半年打牢基础，进入全市交警系统先进单位，接近省优门槛。2003、2004年连续两年跻身全省先进行列，湖南省依法治省领导小组首批命名全省依法办事示范窗口单位，双峰交警大队榜上有名。执法质量连续3年名列全省交警前5名，2005年执法质量考评居全省交警前茅，该大队并荣获“全县优秀领导班子”、“全县三个文明建设先进单位”、“全县政务公开服务先进单位”、“全县建设扶贫先进单位”，2004年、2005年连续两年保持“全县优化经济发展环境测评前3名”，县委政府给聂大队长、教导员记三等功，单位年终总结增加5%优岗奖励。

　　聂省约政绩突出，先后荣获全国、全省、全市、全县优秀工作者和“十佳政协委员”等20多项荣誉。2006年春季，他参加省、市表彰大会，棒回烫金的“湖南省春运先进单位”、“全省交警执法质量先进单位”和“娄底市春运先进单位”奖状。

　　成功需要胆量，一旦看准一项事业就得大胆行动，这就是聂省约成功人士的经验之谈：

　　——不断完善自己，建设优秀领导班子。聂省约刚调交警大队工作，缺乏交通管理经验和知识，他敢想敢干，在创业过程中不断地完善自己。他刻苦钻研法律、业务知识，反复解读道路交通管理法律法规，通晓公安交通管理业务知识，努力使自己的政治、法律、业务水平适应超常规跨越式发展形势。大队领导2004年度进入“全县优秀领导班子”行列。班子7个成员有4人评为公安部、省、市、县先进工作者。

　　——“两严”并举，重塑交警形象。人民群众对交警队伍、对交警工作满不满意，是衡量交警形象高低的重要标准。

　　聂省约同志上任不久，县人大常委会组织执法检查民意测评，人民群众对交警的满意率不到40%。

　　他反复思索：人民群众为什么对交警满意率这么低呢？经过调查研究，发现主要是少数民警公仆意识差，执法不公，索拿卡要群众意见大；拖欠挪用交通事故医疗费、当事人积累民怨深；交通事故积压案件多，受害者反映强烈的原因。

　　聂省约找准了问题，以新官履旧事负责态度，下定决定，大胆行动，从严治警解决棘手的问题。

　　一是改革人事制度。在局党委的重视和支持下，2003年他率先在公安交警系统推行人事制度改革，实行全员双向选择、竞聘上岗、优化组合，交流23人，其中骨干13人，末位淘汰6人，增加了新的活力。打破“铁饭碗”，建立队伍管理长效机制，先后出台《在民警职工职中实行末位调整实施方案》、《民警等级管理计分考核实施细则》，逐级签订《队伍建设责任状》等新举措。并结合反腐防腐警示教育，进行警纪警风整顿，端正服务指导思想，牢固树立公仆意识，狠刹索拿卡要不正之风。

　　二是强化执法整改。聂省约以县人大执法检查为契机，积极配合人大执法检查，对2001年至2003年3月期间所受理的交通事故案件进行“五清五查”、“四个对照”的自查自纠，共清查出2002年7月以前部分干警拖欠担保事故医疗费100多万元，共积压交通事故案件92起，涉及受害者350多人。聂省约挺身而出，决心采取强硬措施，他果敢对26名拖欠担保事故医疗费的干警都停职整改，直到清理归还拖欠款为止。限期整改通知书下达后，聂省约亲自督查，逐日逐人公布清理归还进度，清理归还一个就恢复职务一个。

　　通过3个月时间，干警所拖欠担保事故医疗费与法院、医院、交警大队承办人结算清楚。对涉及干警担保、挪用伤员医疗费21万多元在限期全部归还了。

　　与此同时，他集中专门班子，加大交通事故压案调处力度，一些重大事故案件，他亲自阅卷、接访，每周抓一次进度。在聂省约的监督之下，从2004年4月至8月，在限期整改内，调处落实79起，完成积案任务的85.86%，消除了民怨。

　　三是开展换位思考。为改善警民关系，聂省约带领全队干警职工开展“我与司机换个位”活动，规定每位领导、每名干警联系3—5辆客车，跟车当司机，体味司机的酸、甜、苦、辣。

　　据统计，参加换位思考65名民警共跟车288台，往返行程24337公里，排除险情1153次，发现和纠正违法行为929次，停靠5214次，上下旅客15364人次。

　　换位活动从心灵深入唤起每个民警“执法为民、服务大众”的工作热情。

　　在从严治警的同时，聂省约狠抓从优待警的落实。他坚持以人为本，弘扬人的主体性，唤醒干警的自我意识，在最关键的时刻倾注于“情”，设身处地关爱干警。

　　去年，他新建“交警食堂”，把干警职工和有工作的家属从“一日三餐”中解放出来，对在食堂就餐的干警给予适当的伙食补助。在严冬、酷暑季节，聂省约带领政工干警深入基层、岗亭，把慰劳品送到战斗在第一线干警手中。干警家有困难，干警生病他亲自家访，进病房问候。

　　去年来，他进家庭、进医院走访、慰问26人次，每年还组织全队干警职工和离退休人员进行一次体检，发现疾病及时督促治疗。

　　几年来，他还争取县公安局党委、组织人事部门重视，解决基层中队副科实职待遇等，从严治警、从优待警“两严”并重，大队连续4年与县公安局签订的《队伍建设责任状》均达到目标，交警队伍没有发现违法犯罪现象，干警职工社会主义荣辱观大大增强。

　　去年所属单位有16项被县、市、省评为先进单位或记功，42人次受到各级的表彰。2003年以来，大队一直保持省、市先进单位地位。

　　爱拼才会赢。在当今社会，有胆识方可成就伟业。双峰实现了“降事故、保安全、保畅通”的总目标，2003年以来4年交通事故“四项”指数稳中有降。2005年全县发生交通事故、死亡、受伤人数、直接经济损失同比分别下降52%、24%、40%和14%。

　　聂省约在压力重重中敢想敢干，奋力拼搏，硕果累累，赢得了政绩和掌声。