羊皮筏子要“绝迹”黄河之上？

　　省海事局“禁漂令”引来一片反对声有关人士称加强水上安全管理不能以“禁”代“管”

　　近日，省海事局考虑到安全因素，下发了《关于立即停止在通航水域开展经营性水上漂流活动的通知》，这意味着对作为兰州市一种古老文化的羊皮筏子漂流发出了禁令。6月9日，记者对兰州的旅游部门、游客、筏工、市民进行采访后发现，社会各界对这一禁令一

　　羊皮筏子深受游客欢迎。本报记者张铁梁摄

　　省海事局：叫停经营性水上漂流

　　据了解，省海事局认为，水上漂流是一种水上旅游项目，在发展和繁荣市场的同时，也影响了通航秩序，给水上交通安全管理工作带来了压力和安全隐患。为此，省海事局根据省交通厅的要求，下发了《关于立即停止在通航水域开展经营性水上漂流活动的紧急通知》，要求在我省有运输船舶通航的水域，立即停止各种经营性水上漂流活动。各地交通主管部门和海事管理机构停止审批在通航水域的各类水上漂流活动和漂流公司，对已经审批的要暂停经营。同时省海事局将对水上漂流进行调研，完善和补充《甘肃省水上漂流安全管理规定》，在新管理规定出台前，严禁各种经营性水上漂流活动。

　　市海事局：建议保留羊皮筏子漂流

　　据了解，目前黄河兰州段共有皮筏25具，筏工25人，他们长期从事皮筏漂流，有的甚至祖祖辈辈都是以皮筏运输、摆渡、漂流为生，自然也就成了黄河兰州段水上经营性漂流的主力军。为规范羊皮筏子的经营和管理，兰州市地方海事局对皮筏进行了规范管理，报经市物价部门核批了羊皮筏子价目，经过访问老筏工，调查掌握了羊皮筏子选材、制作工艺等各个环节，并根据掌握的制作技术技能，对现有的25具皮筏进行了初步认证，核发了兰州市地方海事局监制的统一号牌；对筏工进行了技能培训和自救训练，签发了有兰州市地方海事局认可的《非机动船舶船员适认证书》，并定期组织筏工进行安全学习，提高筏工的安全意识和防范能力；根据黄河兰州段实际，核定了皮筏漂流航线和穿越水域(黄河母亲———中山桥)；引导皮筏经营向公司化发展，取消了单筏经营，实行公司挂靠管理；结合兰州实际拟定了《兰州市羊皮筏子安全管理规定》。

　　兰州市地方海事局接到省海事局的有关通知后，向省海事局提出了自己的建议。建议认为，羊皮筏子黄河漂流是兰州古老文化的一种象征，深受老百姓的欢迎；羊皮筏子已成为黄河风情线一道亮丽的风景，为广大市民及游客提供了乐趣；羊皮筏子是筏工几代人赖以谋生的工具。因此，兰州市地方海事局建议应保留羊皮筏子漂流，认为禁漂将会影响兰州的对外旅游形象。

　　筏工：老祖宗的东西不能丢

　　6月9日，记者在黄河索道附近的近水广场采访时，今年42岁的筏工胡永春告诉记者，他7岁时，就在父亲、爷爷的影响下，与羊皮筏子及黄河漂流打交道。他说，祖先为了谋生，在当时交通不发达的情况下，发明了羊皮筏子搞水上运输，羊皮筏子曾将不少货物及客人从兰州运至银川，对当时的商业贸易、经济发展、群众谋生发挥过了不起的作用。现在，随着旅游业的发展，这一古老的交通工具重新展示了它的魅力，很多游客对乘坐羊皮筏子漂流黄河充满好奇，不少外地游客更是情有独钟，一到兰州就要乘坐羊皮筏子。羊皮筏子成为吸引游客、增加黄河“色彩”的一道独特风景。

　　采访中，筏工们对省海事局的禁令都表示反对。他们认为老祖宗的东西不能因“禁”失传，现在黄河水较以前小了许多、水面窄了许多，而且根据管理部门的要求配备了救生衣，每个筏工都会游泳，筏子触水面积较快艇大，在安全方面没有问题。他们表示，水运部门是行业管理部门，对水上运输加强安全管理是职责所在，但无权“禁漂”。

　　游客：羊皮筏子是一道独特风景

　　6月9日上午10时30分，就在记者采访筏工的时候，一具乘坐有4位身着救生衣游客的羊皮筏子，慢悠悠地从上游漂流到近水广场附近的黄河岸边。据来自天津、63岁的游客赵先生讲，乘羊皮筏子游黄河的感觉非常好，从白马浪至近水广场共漂流了20多分钟，很安全。他认为，乘羊皮筏子游黄河是兰州的一道独特风景，兰州市没有必要禁止羊皮筏子黄河漂流，需要做的只是加强水上安全管理、救助等工作。

　　市民：抓安全管理不能走极端

　　在近水广场岸边，记者对部分兰州市民进行了采访。他们对有关部门抓安全的态度表示赞成，但反对为了安全而禁止羊皮筏子黄河漂流。他们认为，行业管理部门不应该为了抓安全而走极端，抓安全有很多手段，如教育、管理、检查等，而不是只有禁止羊皮筏子漂流这一种手段。市民李先生说，羊皮筏子承载的是一种历史、文化现象，它流传了几千年，是一种文化遗产。目前，黄河风情线已具备了相当的知名度，而羊皮筏子的功劳不能抹掉。禁止羊皮筏子黄河漂流，会使黄河风情线受损，他反对禁止羊皮筏子黄河漂流这种做法。

　　旅行社：是不可缺少的旅游项目

　　甘肃金色假期旅行社总经理窦向东接受记者采访时说，从安全角度看，旅行社不赞成游客乘坐羊皮筏子漂流黄河，因为游客的安全是至关重要的，每当游客提出要乘坐羊皮筏子时，旅行社往往采取与游客签订有关合同的形式来满足游客的需要，因此，禁止羊皮筏子黄河漂流有一定的合理性。但从旅游角度看，历史悠久的羊皮筏子是作为一种古老的运输工具和黄河文化的象征，具有深厚的旅游价值和文化价值，吸引着省内外的游客，也是兰州百里黄河风情线上不可缺少的旅游项目，让游客乘坐羊皮筏子方显黄河穿兰州而过特有的风景。窦总经理告诉记者，加强水上安全管理是“正招”，但不应该以“禁”代“管”。

　　旅游局：因势利导让羊皮筏子“漂好”

　　与兰州市地方海事局、筏工等持相同观点的兰州市旅游局行业管理处一负责人认为，任何一件事都存在正反两个方面，管理部门不能因为安全因素而禁止其行业企业的运转。羊皮筏子黄河漂流是古老的文化，而且近年来，外地游客乘坐羊皮筏子后感觉非常好，多年来，羊皮筏子没发生过安全事故。因此，旅游部门反对有关部门禁止羊皮筏子黄河漂流的做法。他认为，是否安全是管理问题，消除安全隐患可以从审批、年检、平日的检查、监督等方面入手。目前不仅不应该禁止漂流，而且应该从统一着装、统一价格、统一行规等方面入手，因势利导更好地让羊皮筏子去漂流，因为，兰州羊皮筏子黄河漂流是独具特色、极具吸引力的旅游项目，这对发展兰州旅游十分有利。