评论：创新力决定中国城市竞争力

　　6月11日，在成都举行的第三届城市竞争力国际论坛上，由美、中、加、意、英、荷、韩、墨八国学者携手完成的第一部《全球城市竞争力报告(2005～2006)》(下简称“报告”)正式发布。

　　该报告利用75个指标，对全球110个城市的综合竞争力、人才本体竞争力、企业本体竞争力、生活环境竞争力、商务环境竞争力、创新环境竞争力、社会环境竞争力以及产业综

　　虽然此次竞争力排名的结果还可再议，但是，通过其中的分项排名，我们还是能够得到一些启示。

　　中国内地城市中排名最高的上海和北京，分别列69和70位，在规模、质量、效率、增长、就业、结构、效益等7项指标中，两城市的规模、增长、就业和结构指标都比较靠前，而质量、效率和效益指标却不理想，在90位上下。这一结果是意料之中的，因为在上海和北京前面的城市，大部分是西方发达国家的城市。

　　发达国家很早就完成了工业化过程，经济发展策略也相应由规模型向效益型转变。我国城市的快速发展基本上是在改革开放之后，甚至是在最近十几年才开始的，而提高发展效益和可持续发展理念的提出，则仅仅只有几年。质量、效率和效益方面的巨大差距，揭示了我国城市提升竞争力的关键所在———加强创新能力建设，提升经济发展的效率和效益。

　　而要做到这一点，同样也能从报告中发现一些努力的方向：

　　吸引人才和重视人才培养。正如该报告指出的，从全球视角来看，人才对城市综合竞争力的提升起决定性作用。人是社会经济发展的主体，人才的聚集存在“乘数效应”和“规模效应”，优秀人才在城市的聚集，可以吸引更多人才，城市最终将会因拥有丰富的人力资源，而获得人力资源的规模效应。因此，要提升城市竞争力，如何吸引人才和培养人才，是我国城市必须关注的问题。对大多数城市来说，制定有效的政策或改善城市生存环境，是吸引人才和提升竞争力的有力手段。而对一些落后地区，在吸引人才方面可能短期内难有作为，但可以通过加大投入，加快培养人才来满足需要。

　　加快都市经济转型。我国的大城市大部分刚刚完成工业化，有些城市甚至是以重化工业为经济支柱。而城市发展到一定规模和一定阶段后，发展工业特别是重化工业已不具比较优势，这时必然会发生产业转移。城市管理者必须采取措施，引导都市经济及时转型，大力发展现代服务业和高新技术产业。只有这样，才能继续支撑都市经济的持续、快速、健康发展，也才能保持和提升城市的竞争力。

　　发挥城市群的整体协同作用。该报告显示，大多数名列前二十位的城市，位于世界著名的城市群和城市带中。这说明，城市群是培育具有强大竞争力的国际城市的摇篮。因此，我国的城市发展要有全局和整体规划的观念，应当在一定区域形成一定的城市群。城市群中各城市的整体进步和协同发展，将有利于提升城市竞争力。每一个城市都守在自己的一方天地中，幻想一枝独秀的发展是不现实的。这不仅要在区域规划中打破城市与城市的界限，甚至要打破省界，从而使各城市在发展中相得益彰。

　　城市是建设创新型国家的主要力量，而城市的创新能力，不仅决定着国家经济能否可持续地快速发展，也决定着国家国际竞争力和综合国力的提升。大力提高城市的创新能力和发展效率，不仅是城市竞争力提升的要求，也是国家发展和社会进步的必要条件。