新华网北京6月12日电（记者杨维汉）我国目前绝对贫困人口还有2365万，农村低收入贫困人口为4067万，绝大多数生活在民族地区。国家民委副主任牟本理日前说，扶贫问题实际是解决民族地区的发展问题。湖南湘西土家族苗族自治州积极探索民族地区“退人还山”扶贫开发新模式，对于全国广大贫困民族地区具有借鉴意义。
记者日前从国家民委了解到，长期以来，我国一些民族地区自然条件恶劣，基础设
施和土地承载能力有限，造成经济发展缓慢，社会发展滞后，始终难以走出“人为山所困、山为人所破”的怪圈。自2003年起，湖南湘西土家族苗族自治州探索“退人还山”扶贫开发模式，对促进民族地区经济社会发展进行了有益探索。
牟本理介绍，“退人还山”模式是对民族地区贫困山区农民实行分类安排、分步实施，通过基础教育、职业教育、技能培训、劳务输出、低保救济、移民搬迁等一系列综合措施，把多数人口逐步转移到城镇学习、就业、发展，或者就地就近转移从事非农生产，实现增产增收。同时在稳定承包责任制政策和群众自愿的前提下，对山林、田土进行有序的流转整合，调整产业结构，实行规模经营和科学管理，提高劳动效率和经济效益。建立长效机制，不断减轻人口对山林的压力，实现民族地区农民脱贫致富与山区生态建设的互利共赢。
牟本理说，“退人还山”是民族地区扶贫开发的重大课题，也是我国生态建设的重大课题，对推动民族地区扶贫开发，加快少数民族和民族地区经济社会发展将产生积极的推动作用。（完）
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