推动社会治安综合治理工作上台阶

　　各级党政领导要从巩固党的执政地位、巩固人民政权、保持国家长治久安、落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识加强平安建设基层基础工作的重要性，不断增强责任感和紧迫感，牢固树立基层稳则全局稳、基层安则全局安的意识，把基层基础工作摆到各级党委、政府工作的重要议事日程。各级党委、政府一把手是平安建设的第一责任人，对平安建设工作要负总贵，亲自部署、定期检查、具体指导，解决实际问题。

　　一、突出“平安创建”重点，夯实基层基础。基础不牢，地动山摇。实践证明，凡是治安秩序好，矛盾纠纷少的地方，都是基层基础工作扎实的地方；凡是治安问题突出、矛盾纠纷多的地方，往往是基层基础工作薄弱的地方。为切实抓好社会综治工作，我们将坚定不移地把工作重点转移到基层基础建设上来，切实提高基层综治、维稳工作能力。不断加强农村基层组织和城镇社区建设，建立健全矛盾纠纷排查调解员、维稳工作情报信息员、治安巡逻员和稳定、治安、安全台帐管理员等经常性工作机制；不断加强基层治安防范体系建设，切实落实群防群治措施，实现齐抓共管，切实提高基层预防犯罪、维护稳定的能力；坚决落实警力下沉，进一步精简机关人员，充实加强基层一线执法执勤实战单位，确保公安机关基层队所实有警力占公安机关总警力的85%以上，努力筑牢维护稳定的“第一道防线”。继续以“平安桂阳”创建为契机，广泛深入开展平安乡镇、平安社区、平安村组、平安边界、平安矿区等活动，积小安为大安，全力维护社会稳定。

　　二、坚持“严打”不动摇，始终保持对犯罪分子的高压态势。我们将按照哪个地方治安问题突出就整治哪个地方，哪种犯罪突出就打击哪种犯罪的思路，坚持露头就打，重拳出击，务必做到除恶务尽，打击有力。坚决把打击入室盗窃、盗抢机动车、街头“两抢”和诈骗等犯罪活动作为长期的斗争任务，对爆炸、杀人、抢劫等重大案件，继续实行专案专办和挂牌督办制度，快侦快破，快诉快审，做到惩办一例震慑一批，判决一案稳定一片。今年我们将适时组织专项行动，重点打击非法开采罪、群体性事件的组织者和骨干分子、聚众冲击国家机关犯罪及负案在逃人员。通过强化措施，加大力度，狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰，切实增强人民群众的安全感。

　　三、加强防控体系建设，有效预防犯罪。按照“打防结合、预防为主”的要求，大力加强治安防控体系建设，逐步形成六大防控体系：一是由保安经警、单位门卫、夜巡队、楼栋长和联户长等队伍组成的自防守护体系；二是由交警、“110”处警队、武警、防暴警、反扒警、城区专职治安巡逻队、社区巡逻队等队伍组成的巡逻防控体系；三是在城区重要路口路段安装电视监控系统，实现治安防控手段科技化、反应快捷化的技术监视体系；四是将“110、122、l19’’三台合一，在公安局指挥中心设立综合信息处理中心，加强信息联网体系建设；五是由“110”、派出所、社区警务室、交警构成一个多层面、动态化的接警处警体系；六是在城区重要路口设立警务哨卡，与巡逻队、巡警、巡逻武警等形成一个多层次、高密度的哨卡围堵体系。通过加强安全防控体系建设，逐步提高社会治安控制能力，使全县刑事、治安案件逐年减少，群众安全感进一步增强。

　　四、加强矛盾隐患排查，及时化解矛盾纠纷。紧紧抓住矛盾隐患的排查化解这一关键环节不放松，继续采取集中排查与经常性排查相结合的办法，各村组、单位每半个月排查一次，县稳定办及各乡镇、各部门每月排查一次，并严格按照“五个一”的工作要求，分类建立相应的台帐，逐级上报。做到预防和排查工作经常化、制度化、规范化，确保矛盾发现得早、化解得了，消除在萌芽状态。建立健全信息网络体系，将人民调解、司法调解、行政调解相衔接，大力推进综治、信访、司法、维稳“四位一体”的联合办公格局，更加注重综合运用经济、教育、行政、法律、政策等多种手段化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少矛盾纠纷，切实维护人民群众根本利益。

　　五、坚持从严治警，切实提高政法队伍素质。政法队伍是维护社会稳定和社会公平正义的重要力量。在全部政法工作中，班子建设是龙头，队伍建设是根本。我们将按照“三强五好”的要求，切实加强班子建设，把政法机关领导班子建设成为创造力强、凝聚力强、战斗力强和政治思想好、务实创新好、联系群众好、团结协作好、廉洁自律好的坚强领导班子，使领导班子充分发挥政治上的定向作用、决策上的主导作用、用人上的把关作用、廉政建设上的表率作用，切实提高班子的向心力和凝聚力。将大力推进和深化干部人事制度改革，通过扩大民主、引入竞争机制，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。对那些能干事、想干事、干成事的年轻干部提拔重用，推上领导岗位。要疏通出的渠道，把那些乱作为、徇私枉法、扰乱执法秩序，严重影响政法队伍形象的人清出政法队伍。建立健全政法干部教育培训机制，认真组织各级政法领导班子成员和政法干警的轮训、培训工作，切实提高政治思想素质和业务工作水平，真正把政法队伍建设成一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、群众爱戴的队伍。

　　（作者系中共桂阳县委副书记）