北京市交通执法总队政工处处长钟民心近日表示，“目前北京要消除黑车不现实，只能是在最大程度上减少黑车的非法运营。”黑车司机的身份有农民也有下岗工人，存在着生计的问题，为此，打击黑车执法中一般都要兼顾体恤的平衡理念。（6月12日《新京报》）
“兼顾体恤的平衡理念”，其中体现的是执法者对公民尤其是弱势群体基本权利的尊重。在公共管理过程中，政府要实现某些特定的治理目标，可能造成政府权力与公民权利
的紧张和冲突，而其中最激烈的莫过于行政权力和公民生存权的直接对抗。正如钟民心所言，北京的黑车司机中存在不少下岗工人和农民，对于他们来说，开黑车是一家老小得以活下去的依靠。显然，打击黑车行动中潜伏着行政权力与公民生存权激烈对抗的风险，这迫使执法者做出抉择：执法是否要以公民的生存权为代价？
现实中不乏有极端无情的执法者，他们会选择为执法牺牲公民的基本权利。但因为行政权力所挑战的是公民绝不肯放弃的生存权，必将遭到激烈、持久、复杂且富有智慧的民间抵抗，结果是执法者打击的对象依旧顽强地重复着“野火烧不尽、春风吹又生”的循环。
值得庆幸的是，打击黑车的执法部门清醒地认识到，行政权力并不能超越挑战公民的基本权利，再美好的治理目标也不能压倒弱势人群的生存权。“兼顾体恤的平衡理念”所平衡的就是政府权力与公民权利，其中透露着以人为本的价值关怀，体现着有限政府的法理精神，无疑是值得赞许的。不过，这种平衡的结果往往是治理目标的折扣，从目前打击黑车的成果来看，似乎远不能伤及黑车市场的筋骨；连执法部门自身也没有根除黑车的信心。当然，这并非说明“体恤”理念有错，因为行政权力挑战公民生存权的结果大抵都是如此。
归根结底，政府不应制造出行政权力与公民生存权的对抗，政策制定阶段的“体恤”比政策执行阶段的“体恤”更重要。政府要在不损害公民生存权的前提下有效打击机动车非法营运，就必须在整治政策中加入补偿弱势群体的相关内容。要从根本上解决黑车泛滥的问题，政府必须为艰难谋生的弱势人群养家糊口提供足够的就业机会，这才是最可贵的“体恤”。
