成都：市民建议首次催生新法规

　　请市民提立法建议的工作，许多地方都在开展，但是转化为地方性法规的很少见。记者昨天（6月12日）从四川省成都市人大常委会获悉，该机构第一次采纳市民立法建议制定的地方性法规——《成都市公园条例》近日已顺利出台，成为珍贵的样本。

　　建议制定这部法规的市民叫袁雄，是成都市新华公园护园队的职工。新华公园多年前就向市民免费开放，每天来游玩的市民络绎不绝，但出现了有些游人乱扔果皮、携带宠物

　　2004年，成都市人大常委会首次向市民征集立法建议，袁雄看到媒体的报道后，就写了“希望制定《公园管理条例》”的立法建议，寄往市人大常委会。他希望通过立法的办法，解决困扰公园管理的难题。

　　成都市人大常委会感到他的建议很有价值，随即与市政府相关部门展开立法调研，并及时列入了2005年立法计划。成都市园林局为此邀请社会各界代表21人，召开立法听证会。

　　听证会代表又提出了诸多建议，如：市民不能将宠物带进公园；不应在公园从事乞讨活动；公园如果不能定时开园，需提前一天公示；自行车、机动车未经允许不应进入公园；绿地太少、管理不达标的不能叫做公园等。这些建议也被采纳进入了条例。

　　根据立法程序，市级地方性法规要经省级立法机关批准。今年5月26日，四川省人大常委会高票批准通过了《成都市公园条例》，宣告该条例顺利降生。

　　成都市人大常委会法制工作委员会指出，市级地方性法规的传统立法模式，一般先由市政府部门申报立项，形成草案并经论证、调研后，报市政府讨论通过，再由市政府将立法议案提交市人大常委会审议，待表决通过后报省人大常委会审议批准。照此程序，市民很难有机会直接参与立法。向市民征集立法建议的工作，可以调动社会各界参与地方立法的积极性，提高地方立法的民主化、科学化水平。（记者闵捷 通讯员蒋传斌 康琳）

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　　来源：中国青年报