上海的见证——从“上海五国”机制到上海合作组织

　　新华网北京6月13日电 题：上海的见证——从“上海五国”机制到上海合作组织

　　新华社记者 周岩 季明 常爱玲

　　六月上海，姹紫嫣红，风光明媚。

　　6月15日，中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首将再次汇聚上海，共同庆祝“上海五国”机制10周年暨上海合作组织成立5周年。

　　从10年前的“上海五国”元首会晤机制，到5年前上海合作组织的正式成立，再到具有里程碑意义的2006上合组织峰会，上海见证了这个和平、合作、开放、不结盟的新兴的多边合作组织，从诞生、发展并取得丰硕成果的辉煌历程。

　　如今，上海合作组织的国际地位和影响力正得到日益提升，已成为维护地区和世界和平稳定、推动国际关系民主化、促进建设和谐地区和世界的重要力量。

　　●尊重多样文明，谋求共同发展

　　1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五国关于在边境地区加强军事领域信任的协定在上海展览中心正式签署，协定拉开了“上海五国”机制的序幕，也为5年后成立的上海合作组织奠定了基础。

　　作为“上海五国”机制和上海合作组织创始国之一，中国与其他上合组织成员国一道，始终坚持“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”为基本内容的“上海精神”，遵守协商一致原则，积极参加各项活动，为上海合作组织的发展壮大发挥了重要作用。

　　亲仁善邻，是中国千年传承的优良传统。中国政府奉行“与邻为善、以邻为伴”的外交方针和“睦邻、安邻、富邻”的外交政策。与上海合作组织各成员国的友好交往和密切合作，正是这一方针和政策的集中体现。

　　根据上海合作组织成员国之间签订的协议，中国与俄罗斯和中亚国家彻底解决了长达7000多公里的历史遗留边界问题。在重大地区和热点问题上，中国与其他上合组织成员国协调合作，多次阐述对阿富汗、巴以、伊拉克、朝鲜半岛核问题等问题的共同立场。

　　上海合作组织是第一个以中国城市命名的政府间国际组织。上海合作组织秘书长张德广说，中国对上合组织的成立，对其宗旨和原则的形成，特别是“上海精神”的形成，起了非常重要的作用。

　　“中国在上海合作组织框架下与俄罗斯和中亚国家建立了一种亲密而又不结盟的伙伴关系，标志着中国外交从传统的双边关系模式发展到了一种新的多边外交模式。”上海社会科学院上海合作组织研究中心主任潘光说。

　　伴随着上海合作组织进程的顺利发展，中国更加积极地参与和推进多边进程，在东盟与中日韩的“10＋3”机制、东盟与中国的“10＋1”机制、朝核问题六方会谈等多边外交活动中扮演着积极角色，发挥了独特的作用。

　　“不仅在周边的多边外交舞台上，而且在全球的多边外交舞台上，中国都已成为活跃的、富有建设性的角色之一。”潘光说。

　　●积极参与安全合作 维护地区和平稳定

　　2001年6月15日，黄浦江畔的上海香格里拉大酒店见证了欧亚大陆一个新的区域性多边合作组织——“上海合作组织”的诞生。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国元首签署《“上海合作组织”成立宣言》，共同宣布成立“上海合作组织”。

　　上合组织成立的初衷就是共同维护本地区和平、安全与稳定。上合组织成立当天，各成员国签署了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》。后又在塔什干成立了地区反恐怖机构，在打击“三股势力”方面取得了丰硕成果。

　　中国积极参与了上合组织的安全和反恐合作。近年来，上海合作组织已举行3次联合反恐演习，各成员国在开展情报交流、司法协助等方面进行了卓有成效的合作。2007年，中、俄、塔、哈、吉、乌六国还将在俄罗斯境内举行上海合作组织框架内的联合反恐军事演习。

　　此外，中国还积极参与了上合组织打击跨国贩毒以及由此引发的系列犯罪活动，积极协助阿富汗政府反毒禁毒、早日实现和平重建，致力于把本地区建设成为一个持久和平、共同繁荣的和谐地区。

　　中国与上海合作组织成员国和观察员国的陆地边界长达14800公里，约占中国整个陆地边界的75％。潘光说，将如此漫长的边界建设成各成员国间和平友好的纽带，不仅有利于中国自身的和平发展，也一定会成为维护地区乃至世界的和平稳定的重要因素。

　　他说，上海合作组织倡导以“互信、互利、平等、协作”为核心的新安全观，这对维护该组织各成员国的稳定和发展，对地区的整体安全和发展，对构建和平、稳定、民主、公正、互利、合作的和谐地区和世界都具有深远的意义。

　　●致力推动经贸往来 促进区域经济繁荣

　　上合组织成员国面积占欧亚大陆的五分之三，人口占世界的四分之一，经济总量超过1．5万亿美元，成员国之间经济互补性强。

　　过去5年，中国加大了对地区经贸合作的投入，促进双边和多边贸易往来，积极谋求共赢的发展战略，对促进本国和区域内其他国家的经济发展发挥了重要作用。

　　2004年，胡锦涛主席代表中国政府宣布，向上合组织其他成员国提供9亿美元优惠出口买方信贷；2005年，胡锦涛主席又代表中国政府宣布，中方愿为落实这笔贷款提供更为优惠的条件。

　　上海社科院上海合作组织研究中心副秘书长李立凡说，中国的经济活动已成为中亚经济发展的重要条件之一。目前，发展资源经济是中亚各国走出经济低谷的基本战略，而中国的地理位置和经济发展需求恰恰为中亚各国实现这一经济战略提供了广阔市场和可靠通道。

　　5月25日，总长962公里的中国——哈萨克斯坦石油管道正式开始输油。此外，中国和中亚五国还将建设新亚欧大陆桥提上日程，这条连接上海经中亚直至巴黎的现代“丝绸之路”将使欧亚大陆的联系超过任何一个时代。

　　根据中国海关统计，2005年中国与上海合作组织成员国的贸易额达到397．24亿美元，比上年增长约47％。

　　“最近几年，上合组织所有成员国的经济增长率都稳定在6％至8％的水平上，今后5年仍有望维持这样的增长势头。”李立凡说。

　　●团结合作新阶段 继往开来里程碑

　　2006年6月15日，上海合作组织成立5周年的纪念日，上海合作组织六个成员国元首将再次在黄浦江边相聚，又一次引起世界广泛瞩目。

　　据介绍，在即将召开的峰会上，六个成员国元首将回顾上合组织及其前身“上海五国”会晤机制10年间取得的成就，认真总结上海合作组织5年来的发展经验，全面分析当前的国际和地区形势，研究下一步的发展方向，制定具体的合作规划和措施。峰会还将通过上合组织5周年宣言，并签署一系列重要文件。

　　峰会还邀请蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗4个观察员国的领导人，以及与上合组织建立了正式关系的联合国、东盟、独联体等国际组织的领导人与会。

　　上合组织秘书长张德广说，各方对这次会议的准备工作都很重视，中国作为主席国和承办方专门成立了筹备工作领导小组，有关工作“进展有序”、“很有成效”。现在，各方已就会议中心议题基本达成一致，相信会议一定会取得圆满成功。

　　国家主席胡锦涛日前在接受上海合作组织成员国记者联合采访时强调指出，当前国际形势错综复杂，欧亚地区形势也面临诸多挑战，本地区各国都正在为维护本国和平稳定和促进本国经济社会发展而积极努力。“在这样的背景下召开的上海峰会，应该成为一次继往开来、团结务实的重要会议”。（完）