评论：“酒吧两点后能否看球”不是关键问题

　　世界杯激战正酣，很多比赛都在凌晨2点以后进行，涌到酒吧看球的各城市球迷就面临一个问题了：酒吧凌晨两点后还能看球吗？因为3月起实施的娱乐场所管理条例规定，凌晨2时至8时娱乐场所必须关门。对于这个问题，广州有关部门给出的答案各不相同。

　　广州文化部门表示，娱乐场所必须按时关门，不过酒吧不属娱乐场所，球迷在酒吧看球不受限制；广州公安部门则认为，酒吧属不属于娱乐场所关键看其内有无娱乐设施，如

　　面对同样的娱乐场所管理条例和酒吧，不同的执法部门有着不同的解释，而执法时，想必也会出现截然不同的尺度。之所以出现这样的差异，症结之一在于他们对“酒吧属不属于娱乐场所”各执一词。

　　这其实是个老问题，只因世界杯的到来而重新为舆论关注。早在3月初，文化部有关负责人在解释条例时称酒吧不属娱乐场所，而等到有舆论质疑时，又称媒体误读了他的解释。再来看《娱乐场所管理条例》第二条，“娱乐场所是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。”这里对酒吧是否属娱乐场所也没有明确的界定，不同的执法主体对“向公众开放”、“自娱自乐”和“等场所”等关键词可以有着自己的诠释。

　　这就是说，娱乐场所管理条例执行了半天，对“酒吧属不属于娱乐场所”这个问题，条例制定者、解释者与执法者还没达成共识。

　　正因为娱乐场所管理条例存在不少可自由裁量的地方，从各地报道的情况看，它从一开始就没有得到真正的执行。不少地方为了平息市民和经营者对过于一刀切的条例的不满，要么采取变通的方法，把“凌晨两点禁令”偷换为“凌晨两点以后只出不进”，要么干脆睁一眼闭一眼，条例成为摆设。这是我国行政法规的一大通病：源头上，法规文本缺乏清晰的认定；执行上，出于部门利益或其他原因，又有失随意，法规的作用大打折扣。

　　回到“酒吧凌晨两点后能否看球”，我觉得，有关部门应该重在监控，抓大放小：经营到几点是个市场问题，让老板们自己决定，毕竟市民有娱乐的权利，经营者也有多赚钱的冲动；与此同时，老板有保障酒吧安全营业的绝对义务，一旦出事故，吊销执照，予以重罚，同时连带处罚对酒吧负有监管责任的执法人员。

　　解决了立法的针对性和执法的有效性，酒吧属不属于娱乐场所或酒吧凌晨两点以后能不能看球，都无关紧要了。

　　来源：《青年报》