政法三湘行：娄底市中级人民法院打造钢铁队伍

　　编者按：5月22日开始，湖南省委政法委、省委宣传部联合组织“政法三湘行”新闻采访团，历时11天 ，深入长沙、衡阳、株洲、郴州、娄底、湘西自治州等市州和省直政法各部门进行集中采访，宣传“十五”期间湖南政法综治工作以及公安、检察、法院、司法行政系统取得的成就和新发展，宣传全省政法机关和综治工作中涌现的先进单位和先进集体、先进个人的事迹。

　　红网从6月11日起陆续推出《政法三湘行》系列报道，今天推出《娄底市中级人民法院打造钢铁队伍》——

　　(娄底市中级人民法院院长王建成：向我看齐，跟我学，跟我干，监督我干)在新的历史条件下，法院的队伍建设面临着诸多挑战。如何迎接挑战，建设一支高素质的法官队伍，是法院所需要面对的一个重大课题。

　　娄底市中级人民法院新一届领导班子于2004年初上任后，结合自身实际，在实践中积极探索，推行“四铁”措施，不断加强队伍建设，取得了明显的成效。

　　在三年来的娄底市人大会议上，与会代表全票通过了法院的工作报告，并在讨论中对法院队伍建设所取得的成绩给予了高度评价。2004年度娄底中院的纪检监察工作被市委评为目标管理先进单位第一名。湖南省高院在全省法院系统推广娄底中院在抓党风廉政建设和队伍建设方面所采取的行之有效的措施和成功经验。

　　以铁的意志加强班子建设

　　队伍建设的关键是班子，班子的核心是一把手。2004年1月，党组书记、院长王建成在上任后的第一次全院大会上就向全院干警承诺，领导干部要树立“旗帜”和“标杆”意识，号召大家“向我看齐，跟我学，跟我干，监督我干”，提出“送钱就是送逮捕证，送物就是送牵牛绳”，做到送礼不要，请客不到，说情不听，私利不谋。

　　他在廉政上对自己高标准严要求，不利用职权牟取丝毫私利，全身心地扑在法院工作上。在工作作风上，他带头遵守纪律，加班加点，每天睡眠时间不超过6小时。在干部的提拔使用上，做到任人唯贤、公道正派，不带任何私心和偏见，使提拔的干部得到群众的普遍公认。

　　在法院的基建工作中，他不打任何招呼，做到公开、公平、公正竞争。在自己母亲病重住院时，坚决要求法院干警不要去医院看望，尤其是不准送钱送物。在儿子结婚时，他简单为儿子操办婚事，没有宴请一名法院干警，谢绝了所有法院干警的贺礼，为全院干警作出了表率，树立了清正廉洁的良好形象。

　　在一把手的带领下，中院领导班子作出了“正确行使权力，坚决拒收钱物，公道正派用人，严格要求亲属子女和身边工作人员，坚持从严治院”等五项承诺，并响亮地提出“三个向党组看齐”：公正司法向党组看齐，以执法如山的精神信服人；勤政敬业向党组看齐，用模范行为带动人；廉洁自律向党组看齐，用良好形象影响人。

　　在班子的团结和整体功能的发挥上，坚持民主集中制，抓大事议大事，不在小问题上斤斤计较，患得患失。副职做到服从而不盲从，到位而不越位，补台而不拆台。在对思想和工作的要求是，对中层领导骨干严于普通干警，对中层正职严于中层副职，对院领导班子成员严于中层正职，对一把手严于其他领导班子成员，一级比一级要求严，上级为下级树立标杆，做好表率。

　　领导干部的以身作则，给全院干警树立了榜样，增强了凝聚力和战斗力。在要求领导干部以身作则、当好表率的同时，中院党组反复强调，各级领导要敢管善管，切实做到“三个确保”：即确保自己不出问题，确保所管的人不出问题，确保所办的案件不出问题。

　　以铁的制度约束干警行为

　　2004年以来，娄底中院根据新的形势和任务的要求，制定和修订了92种制度，使各项工作均有章可循。在此基础上，重点抓好监督落实，以铁的制度约束干警行为，真正发挥制度的效用。

　　十项公开承诺掷地有声。2004年2月14日，娄底中院机关全体干警举行了庄严的廉政承诺书签字仪式，并通过媒体向社会作出严格依法办案、提高司法效率、保持清正廉洁、坚持中立原则、规范诉讼收费、遵守社会公德、严肃工作纪律、领导率先垂范、严格责任追究、实行举报奖励等十项承诺，广泛接受社会各界的监督。

　　他们严格履行承诺，下半年有一当事人反映一名法官拖延办案、法律文书有错漏等问题，经查证属实，给予这名法官纪律处分，并给了举报人1000元的奖励。此举对法院干警起到了重要的监督警示作用，在社会上也产生了很好的反响。

　　提醒谈话一针见血。经院党组讨论，确定了少数公正执法意识不强、工作懒散、作风不严谨的干警为提醒谈话对象。有的由纪检组、政治部领导和主管领导一起谈，有的由院长亲自谈。

　　谈话中，开门见山地指出问题，一针见血地分析危害，明确具体地指出方向，语重心长地帮助教育。在进行第一次提醒谈话后，采取院里与庭室部门相结合、分工包干负责、经常教育的方法对提醒谈话对象进行重点监控管理，取得了很好的效果，谈话时指出的问题得到了较好的改正，法院风气为之一新。

　　末位排名待岗制优胜劣汰。全院各部门按照政治表现、纪律作风、廉洁自律、工作绩效等情况，对每名干警进行考评记分，在年中和年底进行两次排名。

　　年底，院里在各部门排名的基础上，通过干警评定、党组讨论等程序，对工作作风不好、办案不廉、没有完成岗位目标任务的个别干警实行末位待岗。

　　电脑指纹考勤强化工作纪律。为改变过去少数干警上自由班的问题，娄底中院从去年2月开始从院领导到全体干警每天上下班实行电脑指纹考勤。对外出办案、办事的，由各部门负责人对其去向进行如实登记，政治部和纪检组定期进行抽查，对迟到早退人员给予通报批评和经济处罚，促进了机关作风纪律的明显好转。

　　专项教育活动有声有色。三年来，相继开展了“公正司法树形象”、“树三观”、“保持共产党员先进性教育”、“规范执法行为，促进司法公正”等专项教育活动。在活动中，精心组织，以确保活动取得实效；广泛征求意见，切实整改问题；坚持整章建制，着重长效机制的建设。

　　2005年4月22日，中央督导组来娄抽查先进性教育活动开展情况，中院作为娄底市直机关唯一的抽查单位接受了检查，受到了中央督导组的高度评价。

　　以铁的纪律查处违法违纪行为

　　娄底中院党组高度重视查处法院干警违法违纪案件的工作，明确提出了“要用铁的纪律、铁的决心、铁石心肠坚决整治法官队伍”，向全市人民承诺“谁砸法院的牌子，就端掉谁的饭碗”。

　　王建成院长对案查工作多次作出重要批示，对重要案件的查处工作经常听取汇报，监督指导。中院党组成员、纪检组长康杜文同志经常亲自办案，把案件查处作为重中之重的工作来抓。中院纪检组监察室集中主要时间和精力投入案查工作，进一步加大了案查工作力度，真正做到了有举必查，有查必结，违纪必究。

　　2004年10月，一名当事人举报中院某法官2001年在办理一起二审案件中有收受贿赂的问题，王建成院长对此极为重视，指示纪检组监察室迅速展开核查工作。

　　虽然经调查核实主要问题失实，只查证存在接受了当事人托人送的两条名牌香烟的问题。但院党组不因这名法官是位年已50多岁的处级干部而照顾，也不因是三年之前的两条烟问题而放过，而是坚决责令他退还了请托人的香烟款，并给予他通报批评，扣发了2个月的廉政保证金。严肃执纪，依纪查处，使案查工作起到了“不敢为”的惩戒作用。

　　以铁的决心重视人才

　　“国以人兴，政以才治”。从目前的情况来看，娄底两级法院在人才上都有“断层”之虑。因此，娄底中院十分注重研究建立科学、合理、完备的法院人才发展战略，完善以素质为中心的人才吸收机制、人才培养机制、人才使用和管理机制，健全干部考察、评价、监督、激励体系。首先是引进人才。

　　自2004年以来，中院在超编的情况下，多方协调，积极争取，找市委书记拍板，有关部门同意中院超编制进人。到目前，已从高校引进了1名硕士研究生，从基层法院遴选了5名优秀法官。

　　中院在用人上努力营造一种风气，一种导向，对清正廉洁、德才兼备的干部大胆、优先地提拔使用，为人才提供一个施展才华的广阔天地。坚决做到让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干得了事的人有地位；决不能溜须拍马、拉帮结派的人有市场，决不能让圆滑飘浮、八面玲珑的人占便宜，决不能让惹是生非的人有位置，决不能让无私奉献、埋头苦干的人吃亏。

　　去年以来，先后提拔了十余干部，均在工作中发挥了很好的作用，得到了群众的普遍认可。