省财政21亿替960万农村生“交费”

　　我省农村义务教育经费保障机制改革取得新突破

　　省财政21亿替960万农村生“交费”

　　改革要点

　　全省划四类地区由省、市、县(区)财政按比例分担所需经费

　　“县改区”家庭原为农村户口的，改后户籍子女也能享受政策

　　全省师资队伍争取明年“达标”，代课教师将进行清理辞退

　　本报讯昨日，继广东省农村义务教育经费保障机制改革工作暨县域经济发展先进单位表彰会议于前日召开后，省教育厅厅长罗伟其、省财政厅厅长刘昆在广东大厦召开了全省农村义务教育经费保障机制改革工作新闻发布会，就该制度在我省的推行向老百姓们作“名词解释”:

　　从去年初开始调研至今年秋季新学期，历时近两年，广东省农村义务教育经费保障机制改革取得了新突破。主要包括四方面内容，一是全面实施免费义务教育，完善贫困家庭学生免费提供教科书和寄宿生生活费补助政策。二是建立全省农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造机制。四是巩固和完善中小学教师工资保障机制。

　　省市县按比例分担

　　省财政将补助21亿

　　从今年秋季开始，我省农村义务教育阶段学生将全部免收学杂费，实行真正意义上的义务教育。全省农村免费义务教育资金由省、市、县按比例分担，省财政分四档予以补助——第一档为16个扶贫开发重点县，由省财政全额转移支付；第二档为东西两翼、粤北山区的53个县(市、区)，包含享有转移支付政策的江门恩平市，由省财政负担80％，地级市、县财政负担20％；第三档为东西两翼、粤北山区各市所属其他辖区，由省财政负担40％，地级市及辖区负担60％；第四档为珠三角7个地级市以上的县(市、区，不含恩平市)，由省财政负担10％，地级市、县(市、区)负担90％。

　　据测算，根据该项政策，今年秋季学年，全省农村免费义务教育学生人数约960万人，免杂费31.21亿元，省财政将补助21.14亿元。

　　试点学生减负75％

　　免杂费≠费用全免

　　去年9月，我省在16个扶贫开发重点县开展免费义务教育试点。即免除农业户口(含城镇农业户口)在读义务教育阶段学生的杂费，由省财政按小学每学年每生杂费288元，初中每学年每生杂费408元的标准给予补助。“从试点的情况来看，进展顺利，反映很好。”罗伟其举例，阳山县实施免费义务教育后，该县每个小学生、初中生比去年减轻书杂费负担近75％，解决了广大农民群众子女上学难的问题。

　　为什么仅减轻了75％的负担而不是全部？罗伟其接着解释，所谓“免费义务教育”是指在义务教育阶段免收学杂费，并不等于免收全部费用，学生依然需要自行负担书本费和其他规范合理的费用，如春游费、秋游费等。只有符合“两免一补”政策规定的学生，才免交课本费、杂费。

　　建立公用经费保障机制

　　教师工资按时足额发放

　　这次在全省实施农村免费义务教育，涉及到全省农村中小学校的近1000万学生，占全省义务教育阶段学生总数的2/3。刘昆表示，全面实施农村免费义务教育后，要建立全省农村义务教育阶段中小学公用经费保障机制，并要建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制，计划于今明两年全面改造我省农村义务教育阶段中小学校舍D级、C级危房。

　　此外，省和各地级以上市应根据县(市、区)的财力和教育负担情况，不断加大对欠发达地区县(市、区)的财政转移支付力度，提高全省农村中小学教师工资的保障能力，确保农村中小学教师工资按时足额发放。

　　［现场速递］

　　省教育厅财政厅当家人谈“免费”保障措施

　　先拨款到位，再从财政结算扣除

　　昨日，罗伟其、刘昆在对相关政策仔细解释后，还回答了记者关心的问题。

　　记:省财政将分四档对农村免费义务教育资金予以补助，其中“东西两翼、粤北山区各市所属其他辖区，由省财政负担40％，地级市及辖区负担60％”一档，那么地级市和辖区各应负担“60％”的多少？此外，本身就比较困难的地区，怎样保证实施？

　　答:涉及“这一档”的农村免费义务教育的资金共有约2.5亿元，其中省财政补助约1亿元。在操作过程中，地级市与辖区之间的分配应由市教育系统具体操作。

　　同时，为保障改革措施的顺利实施，我们在制定政策时已把有关情况考虑在内，采取的是“先拨款到位，再从财政结算扣除”的方式，即全省农村免费义务教育资金将先由省财政全额发放到各地级市，然后根据各地具体实施情况，对于省财政多承担的，将在市财政结算中扣回。

　　记者:对于长期在农村教书的教师，是否有政策上的倾斜与鼓励？特别是对农村代课教师的待遇问题，一旦没有了“杂费”，学校怎样支付他们的工资？

　　答:首先，我们会确保农村中小学教师的工资按时足额发放，稳定教师队伍；其次，出台政策鼓励城市教师到农村支教；第三，建立教师培训机制，对于欠发达地区的老师给予更多培训的机会；第四，鼓励新毕业的大、中专学生到农村教育系统就业。

　　目前很多代课人员待遇是用学生交纳的学杂费发放，这其实是一种错位使用。这次改革后，农村学校没有了“杂费”，代课老师的收入更难保证。因此，我们争取在2007年，全省师资队伍“达标”。换句话说，现在新补充的老师必须是具备教师资格的，而对目前不具有教师资格的代课老师，我们将根据《劳动法》的有关规定，进行清理辞退。

　　记:一些原来具有农业户口的因各种原因，比如因“县改区”而改成城镇居民户口的学生，是否能享受免费义务教育？

　　答:这一问题在我们制定改革方案时也已充分考虑过。原本是农业户口的，假如是因为本地“县改区”等政策，而转成城镇居民户口的，虽然其户口有所改变，但其性质仍然是农民，所以他们仍可以享受农村免费义务教育。

　　谢苗枫朱桂芳陈韩晖吴晓蕾赖红英

　　图:

　　两位农村小学生领到免费课本，高兴地笑了。资料图片