“深圳不是超生游击队的避风港”

　　“两无”活动清理清查流动人口近125万人，人口计生局局长表示——

　　“深圳不是超生游击队的避风港”

　　本报讯(记者／洪奕宜通讯员／李红联和晓峰王建中)“深圳绝不是超生游击队的避风港！”这是近日市人口计生局局长陈图深在媒体相关栏目现场接听群众来电时郑重说的一

　　【背景】

　　贯彻“1＋5”

　　重点清查流动人口超生

　　为贯彻省人口计生领导小组《关于全面开展乡镇(街道)无政策外多孩出生和村(居委会)无政策外出生活动的指导意见》和深圳市委市政府《关于加强和完善人口管理工作的若干意见及五个配套文件》(简称人口管理“1＋5”文件)要求，从今年4月起，深圳在全市范围内开展声势浩大的街道无政策外多孩出生和社区无政策外出生活动，并针对深圳人口的特殊性，以清理清查流动人口超生为主。“两无”活动是深圳在一个崭新的人口管理服务新模式下进行的力度最强、范围最广的一次活动。

　　市计生领导小组下发的通知要求，各区计生领导小组和市计生领导小组成员单位通过开展“两无”活动，达到控制人口增长，减少政策外生育，提高户籍人口和流动人口的政策生育率，提高育龄夫妇避孕节育措施落实率，创建一批无政策外多孩出生的街道和无政策外出生的社区，提高全市人口计生工作管理和服务水平。

　　通知还要求，各区要重点排查离开户籍所在地，在深圳居住半年以上的市外流入人口中的政策外怀孕、生育对象和本市户籍跨区、街道居住的人户分离人员中的政策外怀孕、生育对象。还要求各区完善人口计生利益导向机制，推广“即落实节育措施即奖励”的办法，大力推广节育奖的政策。

　　【措施】

　　局长亲自带队

　　六区各出高招

　　从4月起，侧重从基层抓人口管理的“两无”行动正式拉开了帷幕，深圳上上下下卷入了这场声势浩大的计生专项行动。市人口计生局局长陈图深亲自率队，对罗湖区清水河街道；宝安区光明街道、龙华街道、民治街道、大浪街道；龙岗区布吉街道、南湾街道、坂田街道等开展“两无”活动情况现场督查。

　　身处基层的各街道把公安、治安、出租屋管理等多支工作队伍进行力量整合，形成了一支有别于从前只有计生工作人员抓超生的队伍。

　　全市六区都出台了长效节育措施奖励办法，并落实责任制。福田区政府今年专门为这奖励措施拨出专项经费160万元，并从明年开始纳入年度正常财政预算。罗湖区还建立“倒查”责任制，凡发现已申报“两无”单位当年有超生的，追究单位领导责任，退回奖励。盐田区不仅对户籍已婚育龄群众进行奖励，还对在该区居住半年以上、自觉落实长效节育措施的流动已婚育龄群众给予奖励，对居住未满半年的流动已婚育龄群众发放慰问补助。龙岗区则规定各街道计生办按8－12个编制配备工作人员，各社区按每管理500户或1500人配备1名专职计生工作人员。

　　【成效】

　　主动避孕节育者增五成

　　在各部门的配合、努力下，深圳的“两无”行动取得了非常明显的成效。据统计，开展“两无”活动以来，主动到计生部门落实上环、结扎等避孕节育措施的就增加了50％左右；全市共清理清查流动人口1249834人，落实“四术”28275例，信息录入228292人，已反馈9509例。从去年10月至今，深圳全市户籍人口政策内生育率为99.03％，此外，深圳在实施人口管理信息系统建设工程方面已投入2468万元。