纠纷分类 调处分层 化剑为犁

　　本报讯（记者郑裕利通讯员施妍萍）随着当前社会转型期利益格局的调整，各类社会矛盾呈现多样化特点。徐汇区康健街道根据各种矛盾纠纷的性质、类型，首创“梯度化解社区矛盾”的人民调解新模式，具体分为民主协调、社会协调、行政协调等三个阶梯。

　　第一阶梯民主协调发挥居委会民主自治、公众参与、民主协调的功能，在居委小区内解决关系简单的个体类矛盾和初期群体性矛盾，防止矛盾扩大化、复杂化。

　　案例：某小区一位八旬孤老太，一时冲动将自住房屋出卖后投奔在外地的亲友，但亲友无力照顾，其只得返沪陷入无房居住的困境。老太走投无路向居委会求助。调解员老沈立即联系房屋中介公司，在房屋交易已完成的情况下，他先后数十次与买家沟通，耐心解释说明情况，终于说服买家将房屋退还给了老太。

　　第二阶梯社会协调通过街道调委会、职能科室和社会资源的积极参与，解决居委会难以解决的个体类矛盾和初发性的群体类纠纷。

　　案例：今年1月，在辖区一商办楼内办公的某公司以质量问题为由，拖欠外地供货商工程款十余万元。供货商派出十多名职工连续三天到该公司催款，以致引发纠纷。街道司法所、调委会立即与派出所民警赶赴现场，迅速展开了调解，使一起即将引发社区不稳定的重大矛盾得到了及时妥善的处置。

　　第三阶梯行政协调街道发挥行政适度干预和协调的功能，动员社区各方力量，妥善解决事关地区稳定的突出矛盾和疑难纠纷。

　　案例：去年3月，辖区内一家娱乐场所发生伤人事件，伤者在医院不治身亡。死者亲属召集数十人与娱乐场所进行交涉，并两次在大门口设立灵堂，引起数百群众围观，现场秩序较为混乱。街道党工委书记和办事处主任在事发后第一时间赶到现场，指挥组成应急处置小组，由街道司法所、法律服务所、派出所等人员分别进行引导、调解。经过8次召集双方进行协商，最终使双方就民事赔偿达成调解协议。

　　记者日前了解到，主管本市人民调解工作的市司法局对康健街道首创的梯度化解社区矛盾的新模式给予了高度肯定，表示将在全市各社区逐步推广这一模式。