评论：破解“自带酒水”霸道做法需要“两只手”

　　餐饮企业拒绝消费者“自带酒水”等霸道做法，将被视为违法——北京市人大财经委副主任赵巨鹏近日透露，《北京市消费者权益保护法实施办法》的修订已被列入市人大今年的立法调研项目，其中包括认定饭店拒绝自带酒水违法这一项。

　　餐饮企业是否有权拒绝消费者自带酒水，包括《消法》在内的相关法律法规并没有给出明确规定，因而成了人们争论已久又争论不清的一个问题。站在消费者的立场上看，餐

　　任何一项法律法规的意义和作用，并不在于保护一方的权益而置另一方的权益于不顾，或者为了保护一方的权益去损害另一方的权益；而在于平衡各方权益，找到一个让各方都能够接受、让各方权益都能得到有效保障的平衡点。如果说，餐饮企业自定条款拒绝消费者自带酒水，是过度伸张了餐饮企业的权益而损害了消费者的权益，那么认定餐饮业拒绝自带酒水违法，则过度伸张了消费者的权益而将会在事实上损害餐饮企业的权益，难免有矫枉过正之嫌。

　　在自带酒水这个问题上，如何平衡餐饮企业与消费者之间的权益，不是一件容易的事，需要立法智慧。而眼下，当我们还没有找到一个很好的平衡点，还不能做到双方权益兼顾的情况下，立法认定餐饮企业拒绝自带酒水违法，需要成熟和有远见的法律条文，才可能解决问题。

　　实际上，立法固然是平衡餐饮企业与消费者利益关系的重要手段，却不是惟一手段。由于餐饮业是一个充分市场化的行业而不是垄断行业，因而市场竞争这只“无形之手”，同样可以调整餐饮企业与消费者之间的利益关系，在一定程度上化解自带酒水这个难题。即是说，消费者可以“用脚投票”，更多地选择那些允许自带酒水的餐饮企业，而拒绝光顾那些禁止自带酒水的餐饮企业，除非禁止自带酒水的餐饮企业有其他吸引消费者的地方。消费者“用脚投票”的结果，可以逼迫一些餐饮企业作出让步，主动放弃拒绝自带酒水的“权利”，餐饮企业与消费者的利益关系，可以通过“市场之手”逐步得到调整。

　　晏扬