刘淇王岐山将赴河北“要”水

　　今年起北京每年“送”冀2000万元治理水库上游水环境副市长吉林称

　　吉林透露

　　市长书记将赴河北“要”水

　　昨天，在市人大常委会城建环保办公室的组织下，市人大常委会组成人员、部分市人大代表对本市大气污染治理和水污染防治工作进行了调研，调研中，北京市环保局局长史捍民透露，从今年起，北京市将每年安排、落实2000万元帮助河北省的承德、张家口两地，治理密云水库、官厅水库上游地区的水环境。“今年将首先启动7个项目，用于密云水库水质的稳定达标；尽快恢复官厅水库的水源功能。”

　　昨天，在同人大代表座谈时北京市副市长吉林也指出，北京目前缺乏生态水源。吉林透露，去年，颐和园的水质就曾经出现问题，经了解是由于被引进的官厅水库的水质有问题。后来不得不又从密云水库重新引进了水源予以更新。据了解，类似情况在国庆50周年大庆时也曾经出现过。

　　吉林说，对于这个问题，市领导刘淇书记、王岐山市长都十分重视，已经决定就上游水源保护、节水问题亲自去同河北谈，希望给北京多放些水。考虑到河北这些上游地区有水稻等农业种植，北京方面可以考虑给予部分经济补偿。

　　部门表态

　　给供水地的支持太少了

　　北京市水务局表示，长久以来各地支援北京的用水都可以说是无偿的，北京和各地应该是相互支持的一种关系，北京市每年也以各种形式来支持这些地区的发展，比如给予一定金额的经济支持或不同形式的物质支持。北京市水务局负责人强调：“北京给予这些地区的一些支持，如果按照每立方米水多少钱来算的话，与各地支持的供水水量比起来数额是很小的。”

　　但水务局同时也指出，就北京市来说是没有给予引水地足够的补偿，但国家就北京市与各地的这些引水形势，已经从投资和政策上对这些地区有所倾斜，只不过这些都是以国家的名义给予这些地区的。

　　连线河北

　　部分专款给不种水稻者

　　昨天，记者从河北省水利部门获悉，北京此次拨放的专项资金已直接发放到张家口、承德下属的相关各县，用于水源地保护。

　　据河北省水利部门相关负责人介绍，此次北京划拨的“水费”是作为水源地保护专项资金，直接发放到张家口、承德有关各县。并且，该专项资金中很大一部分用于当地“稻改”，即让当地农民减少种植甚至不再种植浪费水资源的水稻，改种其他口粮，将节省下的水资源支援北京。

　　昨天下午，本报记者还就“生态补偿机制”致电采访了河北省承德市发改委、张家口市宣传部和张家口水利局等相关部门。承德市发改委经济合作办公室王东海科长笑着说：“我们早就听说了，只是还没有收到北京方面的文件确认而已。”

　　他表示：“生态补偿基金将专款专用，主要用于滦平县和丰宁县的水资源保护项目。”

　　王东海说，使用基金的过程由审计局、财务局等相关部门协同监督实施，以保证生态补偿基金的专款专用。

　　同时，张家口市宣传部办公室的周先生告诉记者，目前还没有得到追加该基金的消息，周先生还告诉记者，生态补偿基金一直是专款专用的，有着良好的监督机制。

　　上游苦衷

　　压缩农民灌溉水供向首都

　　来自张家口市的全国人大代表、曾任张家口林业局局长白俊杰，现任职于张家口市政协。去年“两会”期间，他就提出了“建立张家口环北京水资源保护与长效利用机制”的建议。作为北京城市用水的水源地，张家口从2003年起辖区内五大水库连续三年向官厅水库和白河堡水库集中输水，三年累计输水2.592亿方，其中大部分都是压缩当地农民的灌溉用水。

　　因处上游水源地不能建厂

　　白俊杰表示：“以目前0.15元/立方米的最低水价计算，这5座水库(共有职工300多人)去年直接经济损失750万元。”白俊杰说，按入库水量0.1元/立方米的水费补偿标准，这些水库难以维持正常运行。

　　由于地处水源上游，张家口许多工业项目不能立项，地方经济发展受限，但多年来他们几乎没有从北京得到任何补偿。1995年，北京才开始向承德、张家口支付水源涵养林保护费，每年200万元，现在提高到了1800万元，给张家口的水土保持费用也增加到800多万元。

　　水权应有偿转让促进协调

　　白俊杰也提出了补偿方式，就是明确初始水权，上下游通过协商，对水权进行有偿转让。上游的农业灌溉用水转让给下游成为工业和生活用水以后，上游农民即能以这种方式取得经济补偿并转变产业结构。“从这个意义上说，生态补偿机制不仅仅是一项环境保护政策，也是解决社会公平、协调区域发展的一个重要手段。”中国水利水电研究院水资源所博士沈大军说。

　　（此处据21世纪经济报道）

　　相关新闻

　　危险品车过水库昼夜禁行

　　昨天，市环保局局长史捍民就有关“水污染防治法检查整改情况”向市人大代表做了具体汇报。

　　史捍民指出，各区县已经建立了水环境监管联络机制。同时，水环境指标也将纳入区县政府考核体系。

　　“这一体系今年在18个区县推广；从今年第三季度开始，北京市将发布包括河流、湖泊、水库的《北京市水环境质量公报》。”史捍民说。

　　据史捍民透露，今年将建立水库安全监测系统，对密云水库进行全天候监控；同时，对密云、怀柔等7座水库环库路及京密引水渠两侧道路昼夜禁止运输危险化学品车辆，汲取此前“松花江水污染”的教训。

　　说法

　　水流域整体管理制度缺乏

　　“生态补偿在国际上是很常见的，不过多发生在国与国之间，城市之间的还不多，北京与河北之间的生态补偿一定程度上也说明了水流域管理存在一定缺陷。”清华大学环境系水业政策研究中心的主任傅涛博士昨天接受记者采访时说。

　　傅涛博士表示：“其实，北京就像一个大漏斗，很依赖四周，要从河北等地引水才能保证北京的供水。而这种生态补偿不应该是通过地方之间协商解决，这在一定程度上，说明我们水流域整体管理上制度缺乏。目前我国也有流域委员会，但它的主要职能在防汛上，这方面关注的不多。”

　　声音

　　关键词：城乡分割

　　“……五是水资源监管不到位。存在江河水资源开发利用权属不清的问题，造成区域水资源开发的无序竞争。水资源保护缺乏责任和利益主体，生态与环境用水难以得到保证。流域、区域监管手段不足，难以对水资源实施有效的调控管理。水资源管理在地域上‘城乡分割’、在职能上‘部门分割’、在制度上‘政出多门’的局面仍然存在。”

　　——2006年5月28日，水利部副部长胡四一在全国水资源工作会议上的讲话

　　关键词：初始水权

　　要抓紧研究并争取尽早启动官厅、密云水库上游水权分配试点工作，明晰北京市、河北省、山西省初始水权，建立起政府宏观调控与市场机制相结合的水权确定和流转机制，规范与水有关的权利、责任和义务，促进水资源的合理开发、有效保护和优化配置。其次，要抓紧建立流域水资源调度和管理体系，对水资源实行统一规划、统一配置和统一监督管理，实行区域取水总量控制和定额管理，加强用水的有效监管。

　　——2006年3月，国家发改委给张家口代表白俊杰的提议答复