布什闪电访伊用意何在

　　13日上午，美国总统布什主持的伊拉克政策研讨会戏剧性地落下帷幕。当记者按照白宫事先的安排，等待布什总统在戴维营与伊拉克新政府总理马利基举行电视电话会议的消息时，布什却出人意料地乘专机飞抵伊拉克首都巴格达，与马利基进行了面对面交谈。布什让内阁安全会议草草收场，突访巴格达用意何在呢？

　　修补美国的国际形象

　　布什秘密飞往巴格达，会见伊拉克政府要员，足见其盼望伊拉克局势能朝着有利于美国的方向发展的迫切心情。有分析认为，布什对伊拉克进行“闪电式”访问的一个重要目的是近距离察看和了解当地局势，并利用伊拉克在政治领域和打击“恐怖分子”方面取得的“成就”，向国会和美国人民作出交代，以扭转美军在伊拉克泥足深陷、无法脱身的不利局面。

　　此间媒体评论指出，布什看重马利基政府是因为该政府在部长职位分配上较以前的临时政府更能均衡代表伊拉克什叶派、逊尼派和库尔德人三大政治势力的利益。在伊拉克战争绵延3年多的今天，美国面临的内外反战压力日益增强，特别是布什所属的共和党可能在今年11月举行的中期选举中丧失在国会中统治地位的关键时刻，布什终于开始检讨和评估对伊策略，以期修补美国因伊战而受损的国际形象，以及他本人在美国选民中的形象。

　　《纽约时报》援引一名参加戴维营会议的美国高官的话说，这次会议是解决伊拉克问题的“最后的和最好的一次机会”。据这位官员说，布什召开伊拉克政策研讨会一方面是为伊拉克新政府制订专门计划，力求使其站稳脚跟，赢得国内民众的支持；另一方面也是在为美军向马利基政府移交领导权做准备。

　　力挺伊拉克新政府

　　从美国官方透露出的情况看，在未来一段时间里，布什政府将从以下几个方面着力帮助伊拉克新政府：一、通过外交途径促使有关国家履行承诺，为伊拉克战后重建提供帮助。布什尤其强调，伊拉克邻国“必须提供更多的帮助”；二、促使伊拉克政府充分发挥伊拉克石油资源丰富的自身优势，并以此作为改善民众生活和争取民心的重要手段；三、在炸死伊拉克“基地”组织首领扎卡维后，美军将在伊拉克政府军的配合下，进一步加大打击伊境内抵抗武装的力度。布什还宣布将扎卡维的继任者阿布·哈姆扎·穆哈杰尔列入缉拿对象。

　　分析人士指出，布什政府着力于上述三个方面是因为伊拉克重建资金严重不足，以及伊拉克社会治安形势每况愈下，已成为制约伊拉克恢复稳定和美军摆脱困境所面临的最大挑战。尽管布什以近似命令的口吻暗示海湾国家向伊拉克慷慨解囊，但实际上这些国家既不愿意再出钱，更不愿意派出一兵一卒。扎卡维死后，伊拉克流血事件一刻也没有停止，反而有加剧趋势。由此可见，伊拉克早日恢复稳定仍然是一个可望而不可即的目标。

　　拒绝设定撤军时间表

　　伊拉克战争造成的各种灾难使人们越发关注美国何时从伊拉克撤军。美国的政治家们不时向布什政府施加压力，要求当局制订撤军时间表，军方也放言可能今年年底前将美国在伊拉克的军队削减到10万人的水平。可是，布什在举行伊拉克政策研讨会期间，仍以伊拉克国防部长刚刚上任和美国还需要时间对伊拉克局势进行评估为由，再次拒绝就撤军问题作出具体表态。尽管如此，人们还是注意到，布什在表示美国与伊拉克站在一起的同时，已经开始对马利基强调“你们国家的前途掌握在你们手里”。马利基也表示，希望所有外国军队尽早回到他们自己的国家。

　　分析人士指出，布什在撤军问题上之所以含糊其辞，根本原因在于伊拉克局势的变化还没有达到促使布什政府调整中东战略的程度。尽管扎卡维之死使得武装分子的活动更加艰难，但伊拉克安全局势依然十分紧张。布什政府在短时期内既不可能对伊政策作出根本性改变，也很难在伊拉克持续混乱和对伊拉克新政府能否稳定局面没有把握的情况下贸然宣布从伊拉克撤军。

　　实际上，当布什在“绿区”与伊拉克领导人会谈时，一伊斯兰武装分子通过网络发表声明说，穆哈杰尔发誓要为扎卡维复仇。声明中说，“报仇的时刻将要来临，绿区的防卫也不能够保护你们。”声明末尾还有新领导人穆哈杰尔的签名。而布什也在向美军官兵讲话时称，“接下来的日子将会变得艰难。”

　　就在布什总统突访伊拉克几个小时后，数万名美国和伊拉克军队的士兵于14日上午展开了大规模清剿活动，意图缓解当地的混乱局势。据悉这将是2003年美国发动对伊战争以来实施的最为庞大的军事行动之一，此举也是在对伊拉克的基地组织施加压力。此前，美伊联军曾多次实施过类似的行动但大都以失败告终。

　　布什金蝉脱壳戴维营

　　伊拉克总理被“忽悠”

　　美国总统布什13日突访伊拉克首都巴格达5小时，与伊总理马利基举行了短暂会晤。出于安全考虑，布什访伊的消息被严密封锁，就连马利基本人也被蒙在鼓里。这是布什在伊战后第二次访问伊拉克，也是伊新政府成立以来美伊两国政治领导人的首次会晤。

　　伊总理被“忽悠”

　　布什的顾问巴特利特说，马利基及其重要阁僚13日前往位于巴格达“绿区”的美国驻伊使馆，期待着同布什等白宫高级官员举行电视会议。不料，马利基惊奇地发现，布什乘坐直升机降落在“绿区”，他见的并非电视荧幕中的布什，而是布什本人。巴特利特说，布什这次秘密出行已经筹划了一个月。布什希望能“面对面”地与马利基交谈，“建立一种更亲密的关系”。

　　在戴维营放“烟幕弹”

　　在这次访伊之前，布什和白宫方面大放“烟幕弹”。除了副总统切尼、国务卿赖斯和国防部长拉姆斯菲尔德这几位布什的核心幕僚外，美国政界全部“上当”。为了给这次秘密出行“打掩护”，布什12日与其国家安全顾问在戴维营举行“为期两天”的会议。白宫方面还放出话说，布什次日将在那里同马利基举行电视会议。12日晚饭后，布什与阁僚会面时表示困了，要上床睡觉。其实，15分钟后，布什已在夜色中飞往安德鲁空军基地，搭乘“空军一号”踏上这段秘密旅途。

　　十余记者被秘密“绑架”

　　在布什出发前几个小时，负责白宫报道的十多名记者突然被单独叫去谈话。他们被告知将出外旅行，这个消息就连上司和配偶也不能透露。在交出了自己的移动电话等通讯设备后，这些被集中起来的记者被秘密送往“空军一号”。

　　12日晚9时07分，头戴海军棒球帽的布什登上“空军一号”，并向随行记者们宣布说“ＰＯＴＵＳ(美国总统的秘密简称，即ＰｒｅｓｉｄｅｎｔＯｆ Ｔｈｅ Ｕｎｉｔｅｄ Ｓｔａｔｅｓ首字母组合)已经登机。”布什乘专机抵达巴格达国际机场后，又改乘直升机前往“绿区”。

　　刘路

　　伊拉克短期难破安全困局

　　□王锁劳

　　伊拉克的安全困境首先来自三派分权的政治结构，以及由此造成的中央政府虚弱低效的局面。今年5月20日就职的伊拉克正式政府号称“民族团结联合政府”，第一次在中央政府体现了三派分权的政治原则。但是各党派争权夺利，这种派系之争影响了政府权威和工作效率。

　　伊拉克许多党派拥有自己的民兵武装组织，对政府安全部门履行职能造成严重干扰。这是造成安全困境的第二个原因。这些民兵武装频频与其他武装组织争夺势力范围，造成不少平民的伤亡，引发一系列刑事犯罪与治安问题。要想打破伊拉克的安全困境，新政府必须逐渐铲除地方割据势力，恢复伊拉克中央政府的职能与权威。

　　美军在伊拉克的军事行动既打击了反美武装和恐怖分子，又伤害了许多平民，这也是造成伊拉克安全困境的一个重要原因。最近，美军在伊拉克虐杀平民的丑闻不断传出，更激发了伊拉克人反抗美国占领军的怒火。只要美军一天不撤出伊拉克，伊拉克反美武装就有存在的借口，伊拉克的安全问题就难以最终解决。

　　（作者为北京大学国际关系学院副教授）