银川：“百车巡逻”让百姓更有安全感

　　本报记者 吴海鸿

　　前不久的深夜，银川市中山南街派出所民警在南门广场巡逻时看到一位十七八岁的女孩子躺在地上。他们前去查看有关情况，发现这位女孩不但喝醉了酒，而且割腕自杀，血将衣服染红了一大片。他们赶紧将其送到急救中心抢救，挽救了一条生命。

　　2005年10月30日，银川市公安局全面启动了百车巡逻工作：主要是以派出所治安管辖区域和全市治安重点地区为主，把全市划分为108个网格化警区，每天抽调123辆警车、428名警力，分3个时段，人换车不停，开展全天24小时的治安巡逻，用动态的警务运作模式控制动态的社会治安。交通分局还选拔了350辆由各出租车公司有见义勇为、拾金不昧等行为的先进驾驶员驾驶的出租车，组成“义务110”出租车队，作为百车巡逻的补充。

　　银川市公安局百车巡逻指挥部，统一规划、研究、协调和组织领导百车巡逻工作。有关领导在指挥部根据各主要路口安装的电子探头监督各派出所警车的巡逻状况，并随时通过对讲机向各派出所警车下达命令。

　　百车巡逻开展后，公安机关取得了治安防范的主动权。警察上街，使大量的纠纷矛盾得以当场解决，有效防止了这些矛盾纠纷发展、激化成刑事、治安案件。据统计，2005年11月~12月与2004年11月~12月报警量相比，报警总量下降了54％，刑事报警量下降了22.3％，治安报警量下降了55％。

　　银川市民王先生说，现在感到身边很少有打架斗殴、盗窃、抢劫等案件发生；晚上外出办事心里也比较塌实，不时可以看到巡逻的警车，还可以乘坐悬挂义务“110”的出租车。

　　日前，银川市公安局面向社会各界发放5000份、收回4800份民意测评表，得出的结果是：银川市民对公安机关开展百车巡逻知道的达96％，对公安机关开展百车巡逻满意的达94％，百车巡逻以来，安全感明显增强的达84％。

　　中国公安大学的余凌云教授认为，目前我国对各地治安管理的绩效考核中，一条重要的指标就是各个社区居民的“见警率”，社区居民的“见警率”越高，安全感越高。银川市开展“百车巡逻”，有效提高了市民的“见警率”，增强了市民的安全感。让警察上街是今后警务改革的方向，但是这也需要一定资源支持。

　　如银川市公安机关每天投入的123辆巡逻车辆中，有三分之一是严重老化、已到报废期的车辆，出现了巡逻民警发现犯罪嫌疑人，追不上嫌疑人所驾车辆的现象。同时警车不停歇地巡逻，汽油的消耗量也极大，成为公安部门承重的经济负担。这些难题已经开始困扰百车巡逻的开展。

　　据悉，银川市委、政府计划拨付专项资金和增加相关预算，对百车巡逻的资金予以保障。