“自带酒水”入法须慎行

　　餐饮企业拒绝消费者“自带酒水”等霸道做法，将被视为违法——北京市人大财经委副主任赵巨鹏近日透露，《北京市消费者权益保护法实施办法》的修订已被列入市人大今年的立法调研项目，其中包括认定饭店拒绝自带酒水违法这一项（6月14日《京华时报》）。而据媒体报道，河南将于近期实施的《河南省餐饮行业经营行为规范》却恰恰与之相反，明文规定：“餐饮经营者有权谢绝消费者自带酒水。”

　　不管是北京以法律的形式制止餐饮企业拒绝消费者“自带酒水”，还是河南以行业规范的形式允许餐饮企业拒绝消费者“自带酒水”，这两种做法都过于“一刀切”。

　　站在消费者的立场上看，餐饮企业禁止顾客自带酒水，侵犯了顾客的消费选择权，因而是一种应当被废除的霸王条款；可站在餐饮企业的立场上看，如果允许顾客自带酒水，又势必会让一些顾客钻空子，过度伸张消费选择权，从而使得餐饮企业的正当权益无法得到保障。

　　如果允许消费者自带酒水，那么就意味着顾客可以三五成群自带一箱啤酒，到某家饭店去要上一盘花生米，吆三喝四地喝上几个小时，而此时店外可能还有很多顾客在等位子……在这种情况下，作为消费者的权益是得到保护了，而作为餐饮业主的权益，却显然因为顾客自带酒水而受损了。

　　任何一项法律法规的意义和作用，并不在于保护一方的权益而置另一方的权益于不顾，或者为了保护一方的权益去损害另一方的权益，而在于平衡各方权益，找到一个让各方都能够接受、让各方权益都能得到有效保障的平衡点。

　　如果说，餐饮企业自定条款拒绝消费者自带酒水，是过度伸张了餐饮企业的权益而损害了消费者的权益，那么认定餐饮业拒绝自带酒水违法，则过度伸张了消费者的权益而将会在事实上损害餐饮企业的权益，难免有矫枉过正之嫌。这样不仅不能解决问题，反而可能引发一系列立法后遗症。

　　实际上，立法固然是平衡餐饮企业与消费者利益关系的重要手段，却不是唯一手段。对于自带酒水这个难题，完全可以让消费者“用脚投票”，选择那些允许自带酒水的餐饮企业，而拒绝光顾那些禁止自带酒水的餐饮企业。

　　事实上，正是由于消费者“用脚投票”，已经有越来越多的餐饮企业允许顾客自带酒水，餐饮企业与消费者的利益关系正通过“市场之手”逐步得以调整。在此情况下，立法认定餐饮业拒绝自带酒水违法，至少显得不是那么迫切，这只“法律之手”似可暂缓伸出，而出台规定支持餐饮行业拒绝“自带酒水”也着实没有必要。

　　■晏扬