本月起，商业贿赂治理剑指五领域

　　【南京日报报道】 （记者师擎实习生沈轶轶） 连续3个月时间自查自纠、集中查处大案要案、建立健全长效机制……昨天，全市召开治理商业贿赂工作会议，招招剑指商业贿赂。

　　五大领域成商业贿赂治理重点

　　公益性强、与群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的领域往往极易滋生商业贿赂。根据治理专项实施方案，全市治理商业贿赂将突出工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等五大领域。

　　每一领域在治理过程中又各有侧重：工程建设领域商业贿赂治理以建设项目为重点，针对规划和市场准入、土地使用、项目预决算、项目验收、质量监督等环节展开；土地出让重点整治经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让，土地整理等项目发包，土地评估等方面存在的问题；产权交易针对企事业国有产权资产评估、交易行为、规范操作等环节，重点查纠治理不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题；医药购销着重查纠医疗机构及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中收受“红包”回扣、开单提成等不正之风；政府采购重点治理在项目委托、招标谈判文件制订、定点采购等方面存在的商业贿赂行为。此外，商贸流通领域各种促销活动中的不正当交易行为，也将作为治理重点。

　　3个月时间自查自纠，九成以上问题在自查自纠中解决

　　自查自纠是治理商业贿赂的关键阶段。按照“谁主管，谁负责”的原则，本月起全市将用3个月左右时间对不正当交易行为进行自查自纠。

　　据介绍，自查自纠时，各区县、各部门要排查梳理本地本行业在经营活动中存在哪些不正当交易行为，其主要表现形式、发生规律和特点，涉及到哪些单位、岗位、环节、人员、资金等，并制定相应方案，争取90％以上的问题在自查自纠中解决。公务员行为是自查自纠的重点之一。对于行政机关公务员在商业活动中收受贿赂、利用职权参与或干预企事业单位经营活动谋取非法利益、执法犯法、贪污受贿等将坚决查处。

　　部门区县建立通用信用认证

　　记者获悉，着眼于建立健全治理商业贿赂的长效机制，下一步，我市将建立完善商业诚信体系制度，在进一步健全各类企业及个人不诚信记录数据库的基础上，建立部门之间、区县之间有关治理商业贿赂的信息交换机制，逐步形成通用的信用认证系统，深化企业分类监管。

　　与此同时，企业守法提醒制、警示制、公示制也将同步实施，以促进企业依法经营。商业金融活动中也将进一步加强票据管理，减少现金交易。

　　附件——

　　治理商业贿赂，焦点部门在行动

　　市卫生局：治理指向四大重点

　　重点行为：在采购、临床、招标等过程中收受财物或回扣等行为；

　　重点岗位：有行政审批权的卫生行政部门及医疗机构的领导岗位，药品、医用设备和耗材、财务、基建工程等管理岗位；

　　重点环节：药品等采购招标、使用、结算环节，基建工程、物资采购招标等环节；

　　重点人员：能对医院施加重要影响的行政管理部门领导干部及管理人员，对采购有参与权、决定权的领导干部和科室负责人，主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员，与采购结算等有关的工作人员等。

　　市建委：有贿赂行为的清出建设市场

　　把治理商业贿赂作为“阳光政务”的重要内容，公开行政事项、公共服务行为规范；建立健全建设市场不良行为记录的公示及行贿犯罪档案查询体系；严格建筑市场廉政准入规定，有行贿不良行为的企业和个人在市场准入上严格限制，对犯有商业贿赂行为的清出建设市场。

　　市国土局：重大典型案例公开曝光

　　完善信访举报网络；公开曝光重大典型案例；重点查办工作人员干预和插手土地使用权、矿产权出让谋取私利、评估中内外勾结、发包中排斥公平竞争等行为；严格控制划拨用地范围；分类出让采矿权；项目立项、设计、发包、验收等各个环节对土地整理项目的招投标和监理过程进行有效监管。

　　市药监局：不正当交易行为企业列入“黑名单”并向社会公布

　　对采取不正当交易行为获取商业机会的企业建立“黑名单”，并及时向社会公布；规范药品、医疗机械生产经营秩序，促进形成一家或几家现代化医药物流企业，使药品流通渠道由分散型向集中、透明、规范、高效转变；重点加强对经营管理和财务等人员管理，对生产经营、采购销售、申报审批、广告宣传、成本控制等重点环节加强督查。

　　市工商局：重大案件挂牌督办

　　坚决打击在市场交易活动中给予、收受回扣和假借促销费、广告费、科研费等名目的商业贿赂行为；挂牌督办有重大影响的商业贿赂案件等。

　　市国资委：产权交易成治理重点

　　进一步规范国有企业的财务管理、重大招投标、改制和产权转让等；重点查办在产权交易中收受贿赂，隐匿、侵占国有资产案件；重点查办在工程建设项目招标中违规操作谋取个人非法利益、物资采购销售中商业贿赂案件等。

　　南京日报记者师擎实习生沈轶轶(编辑暴雪)