创新载体凝聚民心——铜仁市加强社区党建工作纪实

　　在铜仁市市中、环北、河西三个办事处社区采访时，无论提到什么工作，被采访对象总是众口一词：“没有党员和党组织发挥作用，社区工作就没有今天这样的好局面。”

　　共产党、党组织、党员这三个名词，被社区居民说得这么响亮，缘于近年来中共铜仁市委加强社区党建工作，使社区基层党组织成为市民的依靠支柱，成为社区工作的核心力量，从而密切了干群关系。

　　社区现状，催生一条党建新路

　　随着创建文明卫生城市工作的不断深入，大量的地区性、社会群众性和公益性工作逐渐向社区转移，给社区管理带来新的课题。针对这种状况，中共铜仁市委把社区党建作为搞好社区工作的主线，努力创新党建活动载体，寻求新的工作突破口。

　　2005年，市委在河西、环北、市中三个办事处召开现场会，围绕如何创新社区党建活动载体专题研究，创建了“两网”、“三创”、“八进社区”的社区党建模式，即建立社区组织网络、建立社区服务网络，开展创建文明社区、创建文明院落、创建文明家庭活动，使法制、警务、消防、安全、禁毒、文化、卫生、计生进入社区。从此，形成了以办事处党委为“龙头”、以社区党支部为核心、以小区党组织为纽带、以楼栋党员为骨干的社区党建新模式。今年以来，市委进一步丰富和完善了“两网三创八进社区”的社区党建内容，社区工作出现了崭新的局面。

　　构建“两网”，夯实社区党建基础

　　市委成立社区党建指导小组，进行宏观指导；各办事处成立社区党建工作协调委员会和社区党建工作领导小组，制定社区党建工作联席会议制度以及会议协商、信息交流、评选表彰等制度；各社区建立社区党建工作联络服务站和楼栋社区党建工作联络服务小组，将热心社区工作、自身素质好、群众威信高的党员选为联络服务站站长或服务小组组长，建立和完善了院落、楼栋负责人制度、评比激励制度、联系户制度；各院落成立党员责任区，为党员设岗定责。形成了层层管理、整体联动的党建组织网络。

　　办事处建服务中心、社区建服务站、楼栋建服务点，各级有服务机构，有服务对象，开展便民利民等服务，形成了社区服务网络。目前，城区已建立各类服务网点159个，共5大类60多项，有各类志愿者服务队157个，参加志愿服务的党员达2000多人，主要从事物业管理、婚姻介绍、职业介绍、医疗卫生、文化教育、家政等服务。

　　实施“三创”，提升社区文明程度

　　构建“两网”，为文明创建活动奠定了坚实的基础。而创建文明社区、创建文明院落、创建文明家庭的“三创”活动，则使社区各项具体工作得到了落实。

　　创建文明社区活动以创建文明卫生城市工作为突破口，全面整治城市“脏乱差”，改变社区面貌。目前，由办事处授牌的“文明卫生小区”65个。同时，组建由“五老”人员组成的精神文明创建报告团，宣传《公民道德建设实施纲要》等，开展文明意识教育；发动社区成立中老年歌舞队、健身站、体育戏曲协会等群众性文艺团体，开展社区文艺汇演、体育比赛等文体活动。市中办事处西门社区组织15名老党员建立了4支中老年文体健身队，参加人员近200人。他们自编自演文艺节目，深入乡镇义务演出达20多场，先后获得“全国巾帼建功先进集体”和全省首届体育健身大会木兰拳比赛二等奖。

　　创建文明院落以创建平安小区为目标，完善群防群控体系。每个社区建立以党员为骨干的警务室，成立由5至7人组成的治安巡逻队，每一个小区院落设置门卫岗，大部分单位聘请保安，实行24小时值班制。市中办事处组建由党员干部、低保人员组成的义务巡逻队，社区综治单位和特种行业出人、出钱组建的治安联防队，分别进行治安防范，维护辖区稳定。到目前为止，城区已建立58个安全小区。

　　广大党员将“五好”内容进行拓展，增加了争创文化学习之家、环境保护之家、美育模范之家、治安模范之家、科技致富之家、禁毒模范之家、消防安全之家、计生模范之家等内容，开展文明家庭创建活动。城区举办“五好”家庭专项培训，仅2005年培训学生、家长12056人次，有近百个家庭获“五好家庭”荣誉称号。

　　“八进社区”，惠及千家万户

　　各办事处实行“三定一奖”责任制，确保社区党建目标的实现。对办事处党委成员和副乡级以上领导干部实行定人、定点、定责、严格奖惩的“三定一奖”责任制，强化社区党建组织领导；对办事处机关和单位的党员干部实行分片包干责任制，把工作任务量化到点、量化到人，明确具体的责任和目标。

　　各社区党组织根据社区党员的特长，建立法制、警务、消防、安全、禁毒、文化卫生、计生“八进社区”责任制。同时设立政策法规宣传岗、社会治安巡逻岗、环境卫生监督岗、矛盾纠纷调解岗、医疗保健服务岗、吸毒人员帮教岗等近10个岗位，由社区党员认领岗位，履行岗位职责。官塘花苑小区在小十字市场三楼，有居民楼4栋共79户240人。小区内10名党员实行包户责任制，使小区内事事有人理、有人管，近5年只发生一起案件。

　　作者：田艳 杨国胜来源：金黔在线—贵州日报