我省非公有制经济跨入历史发展新阶段

　　进入新世纪，我省认真贯彻落实中央的方针政策，抓住西部大开发的机遇，深化改革，扩大开放，充分发挥资源富足的比较优势，大力发展经济，“十五”期间的经济社会取得了历史性的突破，迈进一个新的发展阶段。但应该看到，我省经济仍然相当落后，与东部发达地区的差距有拉大的趋势，一个突出的原因就是我省国有比重较大，非公有制经济发展还相对缓慢。东部沿海地区这20多年来突飞猛进地发展，除国家政策、人才和资金支持，区域条件优越外，关键在于思想解放，勇于改革开放和创新，放手大力发展非公有制经济，使非公

　　为非公有制经济创造平等的法治环境、政策环境和市场环境

　　2005年，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》发布后，我省相继认真学习贯彻，广泛开展调研，结合实际，拟定了相应的贯彻实施意见，现在《省人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见的意见》(以下简称《意见》)正式发布，这是改革开放以来贵州省最为全面最为系统的一部关于促进非公有制经济发展的政策性文件，它的制定和实施，不仅对贵州省的经济社会发展具有重要的现实意义，而且将产生深远的历史影响，是贵州省非公有制经济发展的重要里程碑。

　　《意见》进一步阐述了党和国家发展非公有制经济的基本方针、发展非公有制经济的重大意义，明确提出了鼓励、支持和积极引导非公有制经济发展的总体要求、“十一五”的发展目标，提出了大力鼓励、支持和积极引导非公有制经济发展的六个方面的具体政策措施。

　　随着国务院的《若干意见》的出台，特别是我省《意见》的下发实施，以及相关配套措施和具体办法的制定，我省非公有制经济的发展将会获得一个良好的政策环境、法治环境和平等竞争的市场环境。

　　提高认识，认真贯彻落实《意见》，乘势而进

　　我省对非公有制发展具有划时代意义的《意见》出台了，政策有了，关键在于统一认识，狠抓落实，把中央和我省的方针、政策及措施变成实际行动，转化为加快发展的成效。

　　首先是进一步提高认识，统一思想。经过20多年的改革开放和一心一意谋经济建设，我国经济社会发生了巨变，人民生活大幅提高，确立了坚强的国际地位，因此改革开放的方针政策是不会改变。我国非公有制经济经过“补充”到“重要的组成部分”三个阶段，发展非公有制经济的基本理论、基本方针、政策和法律地位已经确立，非公经济在经济社会发展中发挥愈来愈重要的作用，推进非公有制经济发展也不是权宜之计，是一项长期不变的方针与任务，而且会进一步改善，推动更快更健康地发展。还要清楚地认识到我省经济要摆脱贫困落后面貌，要逐步缩小与全国的差距，要实现经济社会的历史性跨越，仅靠国有公有这条腿是不行的，缺了非公有制经济这条腿，非公有制经济发展慢了，是不可能全面完成我省的“十一五”目标，也不可能实现全面建设小康社会。因此，在深化国有资本和国有企业改革，积极发挥公有制经济作用的同时，要放手大力发展非公有制经济。

　　其次是抓落实。要结合本地区本部门实际，进一步加大改革开放力度，勇于探索、敢于创新和进取，在原则规定的基础上制定出切实可行的操作细则，采取更加具体的措施，建立健全议事体制和有效率的办事、反馈机制，简化审批手续，改进工作作风，提高服务水平和效率，及时研究解决影响非公有制经济发展的各种症结；清理和修订不合时宜的法规和文件，排除发展非公有制经济的各种羁绊，进一步改善非公有制经济投资和发展的硬环境和软环境。

　　第三是要结合国家实施“中小企业成长工程”，建立中小企业与非公有制企业的成长评价体系、创新体系、信用体系、社会化服务体系和考核体系，倡导诚信经营，开展企业信用和评价，推进信息化工程，改变信息不对称状况，提高企业的整体素质，提升我省企业的信用度和社会竞争力，推进非公有制企业快速健康成长。

　　第四是非公有制企业要抓住我省经济社会发展的大好期，有效利用政策，适应市场需要，改变增长方式，调整产业产品结构，向我省的优势资源和特色产业拓展、向农业产业化和新兴服务业延伸，向“专、精、特、新”发展，在传统产品和小商品生产营销上发挥“拾遗补缺”作用；同时做牢基础，增强发展后劲，完善企业组织和管理体制机制，推进科技进步和提高生产营销能力，打造自己的品牌，把企业逐渐做大做强，为企业为社会创造更多的财富。

　　《意见》是我省全面促进非公有制经济发展的重要政策文件，标志着我省非公有制经济跨入历史发展新阶段，已迎来了一个新的发展春天。展望未来，只要各级政府与各部门、企业界以及理论界携起手来，齐心协力，真抓实干，就一定会把我省非公有制经济发展推向一个新的阶段，就一定能为我省全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

　　(作者系省政府发展研究中心副主任)

　　作者：王翰武来源：金黔在线—贵州日报