缩小收入差距 重在解决执行不到位

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　　城乡收入差距拉大非改革政策不到位，而是执行不到位

　　柳絮：城乡是地域。而需要详细分析的则是：国家公务、企业、事业、商业、文化、卫生、教育，（农业、农村、农民的）土地、农企——体制，包括一个行业的所有权形式、分配权和职工权益现实情况等！群众对本行业的主要意见是什么，其他“利益悠关方”的意见是什么，搞清楚了——问题就会清晰！

　　爱nimen！：我们是否需要梳理一下，我们有多少改革措施被扭曲了？我们有多少政策的初衷与结果背道而驰了？我们多少愿望与实际运作似是而非了？在某些改革措施的背后，利益被谁截留和瓜分了？为什么？

　　任之：改革不到位，是因为一些既得利益者在保护他们的利益，使它像滚雪球一样扩大！

　　grapple5555：如今，当初一些改革中初步受益的某些人已经形成了某些利益代言人，专业级的扯皮功夫对他们而言不在话下：你要调控房价，就有人说“当房奴活该”；你要提高最低收入，就有人说“会影响投资积极性”；你要管管垄断企业，就有人说“电荒油荒气荒”……类似的语录太多太多……我们痛恨的是那些打着改革的旗号拖改革后腿的无良商人和某些“有关部门”，假改革之名中饱私囊的垄断企业。

　　网友关心的城乡收入分配的其他问题和原因：

　　江淮#之子：问题还包括政府对农村的投入力不足，只有实惠的投入才会有实惠的产出。

　　大浪掏沙：也要同时解决城市自身存在的差距问题，同城居民差距就大的吓人。

　　伍佐天：强烈要求重视农民问题，如果农民也按八小时劳动，再过一个大礼拜，其生活水平是可想而知的。他们是用起早贪黑，日复一日辛勤劳动换来的现在的生活水平，而且只是温饱而已，高消费从何谈起？农民问题该引起重视了。

　　板凳长扁担宽：城乡收入差距太明显了！群众不满的是改革不到位！缩小城乡差别，是建设和谐社会必然趋势。解决了分配问题也就缓解了对腐败的愤怒等一系列社会问题。

　　柳絮：农村的发展请不要走“工业化之路”！一旦毁坏了农村后悔莫及的！——保护好农村净土。

　　●收入分配变化的历史启示

　　这段历史和西方发达国家的历史经验都证明，收入差距过大会导致有效需求不足。近几年我国居民新增储蓄额一直居高不下和消费需求不断下降也说明了这一点。这是因为，高收入阶层消费倾向低，低收入阶层消费倾向高，由于社会收入过分集中在高收入阶层，整个社会的消费倾向就会下降，就引起全社会的消费需求不足，形成“生产过剩”，并导致企业开工不足，利润率下降，下岗失业增加，导致通货紧缩，从而影响整个社会经济稳定发展。

　　一方面，收入差距过大，特别是普通工人（包括农民工）收入低并且长期收入增长缓慢，虽然在一定时期有利于资本积累和扩大出口（利用劳动力成本低的优势），但是从长期看，却是不宜持久。

　　新华言论评论员文章新华发展论坛

　　改革分配制度必须处理好几个关系。一是经济发展和更加注重社会公平的关系，也就是公平和效率的关系。我们的分配原则由原来的“效率优先，兼顾公平”到现在的“更加注重社会公平”，其实是一个扬弃的过程。但是，时刻不要忘记经济发展这个基础，这就要求经济发展必须要有效率，否则，我们“更加注重公平”就是低水平上的公平。因此，初次分配还应该效率优先，二次分配更加注重公平。二是要处理好劳动、资本等生产要素按贡献参与分配的关系。关键是要扩大劳动力收入比重，适当限制资本收入分配过大的问题。三是处理好提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重和有效调节过高收入的关系。扩大中等收入者比重是努力方向和目标，大力提高低收入者收入水平是关键和重点，但是这不等于不允许高收入者存在，着力点应放在取缔非法收入、严格执法上。

　　之一，期盼建立弱势群体的收入保障制度。我认为，看一个国家发展的好不好，看一个社会幸福不幸福，就是要看这个社会的困难群体的收入能不能得到保证，他们得到保障了，他们能够幸福的生活了，这个社会的整体幸福程度就会提高。

　　之二，期盼建立行业收入和谐机制。我感觉，现在的行业收入差距实在大，同是吃财政饭的，税务、工商、公安等部门的实际收入就比教育、行政、文化等部门的高很多，原因很简单，因为他们有额外收入。同是企业，但是垄断企业比其他企业的收入高很多。这些差距的存在影响了人的工作积极性，加大了行业之间的贫富差距，也损害了行业之间的和谐发展，已经成为社会发展的一个隐性障碍，建立行业之间的收入和谐机制已经迫在眉睫了。

　　我国现阶段的财政分配制度由于政府非税收入形成事实上的预算外分配，因而是有缺陷的。政府的各项收费、基金收入和执法部门的罚没收入游离于国家预算之外，又直接以非规范的方式介于社会产品的初次分配和再次分配，肢解着财政职能，制造社会不公，搅扰市场秩序，这种“财政分配”状况使得社会各成员的收入分配秩序变得紊乱。

　　媒体近日披露出的可以作一个注解：利益驱动下的执法行为必然损害社会公平和市场秩序，这就决定了在社会产品的初次分配中生产单位因为无序的财政分配而无法得到合理规范的收入分配；由执法经济而来的既得利益格局造成公务员之间的收入分配不公，这是社会产品在再分配过程中的不公平。

　　媒体推荐阅读新华发展论坛

　　《1992年以来收入分配变化刍议》（中国经济时报）

　　这段历史和西方发达国家的历史经验都证明，收入差距过大会导致有效需求不足。近几年我国居民新增储蓄额一直居高不下和消费需求不断下降也说明了这一点。这是因为，高收入阶层消费倾向低，低收入阶层消费倾向高，由于社会收入过分集中在高收入阶层，整个社会的消费倾向就会下降，就引起全社会的消费需求不足，形成“生产过剩”，并导致企业开工不足，利润率下降，下岗失业增加，导致通货紧缩，从而影响整个社会经济稳定发展。

　　另一方面，收入差距过大，特别是普通工人（包括农民工）收入低并且长期收入增长缓慢，虽然在一定时期有利于资本积累和扩大出口（利用劳动力成本低的优势），但是从长期看，却是不宜持久。一是这种竞争力会遇到外部世界的双重阻碍（其他发展中国家的低劳动成本竞争和发达国家的所谓反倾销限制）；二是不利于扩大内需；三是这种低劳动成本实际上降低了企业创新和提高管理水平的动力，不利于经济增长方式的转变；四是不利于中华民族教育和卫生水平的提高，从而影响人力资本的积累，对可持续发展不利；五是不利于社会安定和和谐发展……

　　《推进城镇化进程解决农民工社会保障》（人民网/市场报）

　　未来的20—30年，是中国城镇化高速发展时期，农村的剩余劳动力几乎将全部为城镇吸纳。但是却不可能全部转移农民。留在农村的农民，可能将是“386199”部队，即妇女、小孩和老人。这些人的发展问题怎么解决……没有城镇规模扩散效应发挥作用，乡镇企业发展的前提就失去了。我们要在这样的背景下来建设社会主义新农村。只有如此，我们的城乡统筹才能在区域层次入手，构筑未来城乡格局和城镇发展规划乃至村庄整治方案，才具有可操作性。从而避免用运动的方式急功近利来实现建设新农村的目标。因此，建设社会主义新农村必须扎实稳步推进……

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