防火法规粗糙责任追究不动真格

　　近一段时间以来，我国东北内蒙古林区连续发生特大火灾。5月5日，内蒙古大兴安岭大杨树林业局发生火灾，过火面积52平方公里，发生火灾的原因是两个孩子在林中玩火烧虫；5月8日，黑龙江省黑河市接连发生三起森林火灾，发生火灾的直接原因也是人为的；5月底，内蒙古、黑龙江又接连发生三起特大森林火灾。

　　在日益严峻的防火形势下，人为因素已成为森林火灾的一个主要隐患。

　　据国家森林防火指挥部统计，人为火是发生火灾的最主要原因，我国绝大多数森林火灾是人为的。这些火因主要分为两类：一类是烧荒等生产性用火引起森林火灾；一类是上坟烧纸、野外吸烟、小孩玩火等非生产性用火引起森林火灾。

　　记者在采访中发现，火源管理中最难管的是林区的外来人口。

　　黑龙江省森林防火指挥部有关人士介绍：由于流动性大、无固定部门管理，这些人处于无人约束的状态。据统计，分布在黑龙江省森工林区重点火险区及边远林区的30户以下村屯超过100个，难于管理，存在火险隐患。

　　另一方面，林区执法不严，也是造成火灾的一个重要原因。内蒙古大兴安岭阿尔山林业局防火办主任张扩海说：“我们查获野外非法用火的，只能处以50元象征性的罚款，轻得引不起人重视。”

　　内蒙古阿尔山市防火指挥部顾问满志林指出，我国目前出台的某些防火法律和条例，失之于粗，缺少操作性，难以实施有效的监管。

　　在记者采访中，一些基层干部群众反映，领导重视不够，对领导责任的行政追究跟不上，是导致防火责任制落实不到位的主要原因。

　　一些林业系统干部告诉记者，每年春防、秋防，部署很多、文件很多、口号很多，但火灾依然不停发生，除了查到直接肇事的，一般是不痛不痒地通报批评，还没有动真格的。

　　职责不清，给责任追究造成了困难。内蒙古防火指挥部办公室主任阿勇嘎说：“不少林区地方政府、林业局、农场条块分割，各管一摊。真出了事，互相推诿，板子能拍到谁身上？责任追究很难到位。”

　　国家森林防火指挥部负责人说，现行的一些规定已经不适应森林防火事业发展的需要，特别是对地方行政领导的职责、各部门和林权所有者的职责、监督职能、奖罚等方面，有必要修订和完善，使森林防火工作真正走上法制轨道。

　　据新华社呼和浩特6月14日电