北部湾开发：立足于保住一片“洁净的港湾”

　　新华网南宁6月15日电（记者邓亚平、梁思奇）细浪逐银沙、海豚戏水面、南珠晶莹剔透、红树林时隐时现……北部湾，素有最洁净港湾之美誉。在加快开发建设的大潮中，广西北部湾畔的特色生态景致还能够长留人们的视野吗？

　　经济要崛起，生态要呵护。“十一五”时期，广西开放开发的重心就在北部湾，但环境保护的重心也在北部湾。

　　总面积近13万平方公里的北部湾，位于我国南海西北部。北部湾（广西）经济区就处于北部湾经济圈的中心位置，是我国西南地区最便捷的出海大通道，也是促进我国与东盟全面合作的重要桥梁和战略枢纽。这个区域资源丰富，包括海底石油天然气资源、海洋生物资源、矿产能源资源、旅游资源和动植物资源等。

　　北部湾也是一个海碧、天蓝、空气清的洁净海域。监测资料显示，“十五”期间，北部湾直排入海工业污染源、污染物年平均减少46％，各海域沉积物均达到一类标准，海洋生物质量达标率为100％。

　　广西未来开放开发北部湾的目标，是使这一区域成为基础设施比较完善、港口具有较强综合竞争力、产业布局合理的一体化的经济区，并最终建设成为我国西南地区最具影响力的城市群，中国——东盟自由贸易区的区域性加工制造中心、物流中心、商贸中心、信息中心和文化交流中心。

　　如此大的构想，北部湾的环境能够承载吗？其自然生态能够得到良好保护吗？

　　为做好北部湾地区的有序开发，广西近日成立了北部湾(广西)经济区规划建设管理委员会，统筹、协调南宁、北海、钦州、防城港四市的基础设施建设、重大产业布局、沿海资源整合及总体规划管理等。

　　防城港是全国沿海24个主要港口中的12个枢纽港之一，是我国西部第一大港。防城港市市长陈秋华对记者说，防城港在加快港口和临港工业建设过程中，要走新型工业化道路，严禁高污染、高消耗、高投入、低产出的项目上马，要加大环境评估、监控和保护投入，严格控制沿海岸线的使用，保护好红树林，就是“吹沙填海”也要经过严密的科学论证。

　　在钦州港中石油1000万吨炼油项目施工现场，钦州市市长汤世保对记者说，钦州在修编城市规划时，首先做好环境评估，这是“磨刀不误砍柴工”。钦州市要从源头、应急机制、长效机制三方面入手，建立严格的环保责任制，从“招商引资”到“招商选资”，都要提高环保门槛。正在建设的中石油1000万吨炼油项目，其污水处理设计就主动由原来的二级排放标准改为一级排放标准，为此增加了几亿元的投入。在建的电厂，为增加脱硫装置，增加了2亿元投资。

　　走进位于钦州临海工业园的年产10万吨酒精的新天德能源有限公司，记者没有闻到酒精企业常有的酸臭气味，技术人员说，生产中几乎把木薯原料“吃干榨净”。公司投资750万元上了一套同时可以烧煤、干渣和沼气的“三合一”锅炉，废渣处理过程中产生的沼气还用来供自备电厂发电。

　　北海市环保局副局长卢学军说，在划定城市环境质量功能区时，北海“自我加压”，将78平方公里的市区确定为空气质量一类功能区，严格控制大气、水、噪声污染，近年来，投入近7000万元改造、搬迁、关闭、治理了170多家造纸、印染、淀粉、陶瓷等传统企业及其他污染企业，拒绝了20多个不符合一类空气质量控制要求的项目。2005年，北海市周边海域绝大部分为一类清洁水质，其中著名的北海银滩海滨浴场全年优良水质天数达81．9％。

　　“北海的目标就是建成最宜居的‘中华濒海后花园’，成为北部湾区域国际化的中心城市。”北海市委书记温卡华对记者说。

　　广西壮族自治区环保局局长秦文凯说，为保护北部湾区域环境，广西制定了近岸海域环境功能区划、海洋功能区划和碧海行动计划，完成了环境容量测算等基础工作，组织开展了沿海工业集中区规划的环境影响评价，颁布了《广西海域使用管理办法》，通过加强环境监管、工业污染防治、城市环境综合整治和生态保护与建设，努力使这一区域环境质量总体保持良好。

　　记者近日对中国（海南）改革发展研究院、中国南海研究院、广西社科院等机构进行了采访，感到广西四个城市的发展理念和专家学者的意见是一致的。专家学者们提出，北部湾开发要严格按环保政策规划产业布局，提高环保准入门槛，严格限制排污总量，同时还要建立北部湾环保国际合作机制。（完）