评论：政府维护公共利益的前提是超越自身利益

　　作者：毛飞（个人文集）

　　呼和浩特，一个地处内地、经济并不发达的城市，因政府一连串的“造势”，该市商品住宅价格涨幅一路攀升至全国70个大中城市之首。（6月14日《第一财经日报》）

　　其实，呼市政府的“造势”手段全无新意，垄断土地以抬高低价、改造旧城以创造

　　正当中央宏观调控政策与房地产市场对峙之际，分析房价的“呼和浩特样本”，足以给决策者一个醒目的警示：单有市场调控、疏于自我调控，必将使宏观调控成为“空调”。

　　政府能否真正维护和增进公共利益，首先取决于政府能否超越自身的利益。如果政府陷于自身利益无法自拔，公共利益将成为水中月镜中花。无论是去年的“国八条”还是刚刚出台的“国六条”，都体现出中央政府稳定房地产市场、解决老百姓住房问题的公共利益指向。不过，以维护公共利益为宗旨的宏观调控政策必须由各地方政府负责执行，这就要求作为执行者的地方政府同样以公共利益为依归，忠实地完成各项调控措施。

　　然而，今日充满泡沫疑云的房地产市场远非资本一手遮天、翻云覆雨的结果，自利的地方政府也是始作俑者之一。显而易见，随着房价的一路高涨，某些地方政府的利益也得到了充分的自我实现。一方面，高房价可以给政府带来高收益。众所周知，高房价能够帮助地方政府汲取更多的财政收入和编织更美好的GDP图谱，高房价往往意味着“高政绩”，难怪有官员要放出“敢于拉动房价”的豪言。另一方面，政府官员能够避免高房价造成的伤害。不少地方的政府官员一直享受着廉价住宅的优先供应，媒体不久前曝光的某地政府“团购”经济适用房不过是房市的另一道流行色而已。

　　目前的房市是一个地方政府自身利益如鱼得水的政策市，中央政府的宏观调控势必影响到地方政府的既得与预期收益。很难想象，只要求开发商超越自身利益、多给穷人盖房子，而不要求地方政府超越自身利益、从政策市中抽身，能够解决房地产市场内在的诸多痼疾。不能超越自身利益的地方政府注定成为房市调控的最大敌人，他们将视中央政令于不顾，继续“造势”“托市”，让房市继续沿着政策市的轨迹前进，把宏观调控变成空中楼阁。

　　去年“国八条”出台后，大多数公众相信房价可能回落；而今年“国六条”出台后，房价继续上涨的预期却占主流——公众对宏观调控效果的预期并不乐观，这多半源于人们对地方政府超越自身利益可能性的怀疑。将地方政府拉出自身利益的泥潭，有自下而上和自上而下两种选择——此次宏观调控的责任部门中监察部赫然在列，显然后者更为中央政府所偏爱。不过，期望以政纪压制地方政府的房价政绩，还需要更为严厉的责任条款和配套措施。未来的房市调控中，政府的自我调控应重于政府对市场的直接调控。惟有彻底斩断政府造势、托市的“有形之手”，市场的无形之手才可能让房市回复到理性、健康的发展轨道。

　　审稿：刘恩峰